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中国拆迁与征地观察(第三十二期)本月暴力指数高++”         ★★★
中国拆迁与征地观察(第三十二期)本月暴力指数高++”
作者:子槟 文章来源:民生观察工作室 更新时间:2014-02-07 10:55
2014年1月 编辑:子槟     发布:民生观察工作室
【编者按语】:本月,河北永年县部分村民外逃躲征地;广东阳江一镇委书记出尔反尔 拆除老人房屋 ;郑州最大城中村强拆引发大规模抗议:媒体评论“重点工程不是强征土地的借口”;看国外,日本拆迁也温柔;本月中国拆迁与征地暴力指数评定为“高++”。
一、        典型事件与报道
1、湖北:黄石一村民疑因不满土地征用补偿费 泼汽油欲自焚
 
 1月22日晚,家住下陆区蜂烈山社区的占某将汽油泼在身上并点燃。
  1月26日下午,占某亲戚占长清致电本报热线称,占某全身皮肤9%的皮肤烧伤,其中3%—4%的烧伤皮肤需要进行植皮手术。皮肤烧伤后,占某住进了黄石市五医院,但是因为其无法筹齐动手术的一万元钱,蜂烈山社区主动承担占某住院期间的一切治疗费用。
  占某为什么会泼汽油自焚,背后又有着什么样的隐情。近日,记者带着问题,采访到与“自焚事件”有关的当事人。
  为保土地居民泼汽油欲自焚
  据占某的亲戚占长青讲述,22日晚上7点,他听说占某在诚信驾校施工工地上与人发生纠纷,并点燃汽油欲自焚。当占长清火急火燎地赶到现场时,占某早已点燃了淋在自己身上的汽油。“当时应该是晚7点30分,我赶到时,他正躺在地上一动不动。当时黄石公安局下陆分局的办案民警也在现场,我们就把他送到医院进行救治。”谈到事发后的现场,占长清这样描述道。
占某为什么将自己身上浇上汽油并自焚呢?占长清提供的一份文字材料称,下陆蜂烈社区在未征得占某的同意下,将占某承包的土地出让给诚信驾校作为驾考训练场地。占某为保护自己土地,在工地上点燃汽油,想与工地施工人员同归于尽。
(来源:楚天时报  详见:http://news.cnhubei.com/xw/hb/hs/201401/t2828669.shtml
   

2、河北:永年工作人员开救护车征地 部分村民外逃躲征地

 
今天是逃离村子的第九天了,42岁的武学里离家越来越远,他开始想家了,但为了不失去维持家里12口人生计的两亩半土地,他只能继续选择在外流浪。
  武学里是河北省永年县广府镇吕堤村村民。他如今面临两难选择,要么在外躲着,要么回村签字交地。
  逃亡缘于1月4日开始的征地,征地旨在为即将开工的学校和医院腾出土地,涉及广府镇吕堤、前当头、永北三个村500余亩土地。这次征地涉嫌违规,是典型的以租代征。
  “村民们都不敢住家里,住家里就让签字”,吕堤村的一位村干部告诉中国青年报记者,截至12日上午,村里仍有25户没有签订协议,而这些村民都和武学里一样,仍然离村外逃。
  永年县卫生局和教育局分别牵头负责吕堤和前当头的征地工作,数百人的工作组驻扎在村里,从早7点一直呆到晚9点多。除去强制手段,孩子的教育、亲属的公职也成了工作组的征地筹码。
  征地的消息是是随着浩浩荡荡的救护车和警车一同来到村子的。
  吕堤村距永年县城20多公里。据多名村民回忆,1月4日上午9时左右,50多辆汽车载着数百名工作人员一大早就涌到了广府镇吕堤村,村里南北向的主路两边,停满了救护车和警车。
 
(来源:中国青年报  详见:http://news.sina.com.cn/c/2014-01-13/054029225130.shtml
3、郑州:文物将被“限期拆除” 引发社会关注
 
近日,位于河南省郑州市的一座建于清光绪年间的百年老宅,因为当地的“合村并城”规划被政府部门“限期拆除”,引发社会关注。
  据老宅的主人介绍,此前的南水北调中线工程干渠也为之绕开。由于当地群众反应强烈,目前安氏老宅的拆迁工作已经停止。
  在河南郑州市航空港经济综合实验区庙后安村,记者见到了这座始建于清朝光绪年间的安氏大院。42岁的安翠峰是安家第19代子孙,在他的带领下,记者穿过门楼走进院子,4座对称分布、具有浓郁中原民居风格的老宅映入眼帘。安翠峰告诉记者,这片古建筑是祖上传下来的,最早的门楼,修造年份可能在清朝嘉庆年间,200多岁了。
  据了解,需要拆迁的除了这些古宅,还有几株树龄300多年的皂角树,以及村旁佔地约20亩的安氏墓园。安翠峰告诉记者,前几年,南水北调中线工程勘察时,工作人员为了避开古皂角树、古宅和古墓园,将运河的路线改了又改。
郑州航空港区银河办事处负责人表示,村子所处位置要建一座跨南水北调渠的大桥,需要拆掉十几户。先前经他们勘察发现,庙后安村的相关古建筑不是一个整体,不具备完整的建筑特点及相关价值。
1月16日
(来源:人民网  详见:http://house.people.com.cn/BIG5/n/2014/0116/c164220-24140220.html
 
4、北京: 朝阳一民房被强拆 称未收通知房屋被推倒
 
京华时报1月23日讯 昨天上午9点左右,朝阳区小红门路,一处民房被强拆。居民称此前未与拆迁办达成拆迁协议,也没有收到任何拆房通知。
  被推倒的房屋位于小红门路东侧,附近大部分居民已经搬迁,只剩下零星几个院落还没有拆除。居民荣先生称,该处的拆迁工作已经开展了很久,剩余住户觉得补偿较低拒绝签订搬迁协议。荣先生称,按照小红门乡的拆迁政策,被拆房屋的家庭中,每个人要分到50平方米的住房,并有7万块钱的补偿。但是多户居民的拆迁补偿远远高于这个标准,“凭什么别人的就高出标准,我们只能按照标准补偿,这样很不公平”。
  被拆房主孙先生介绍,昨天上午9点左右,妻子正在做饭,屋内电灯突然熄灭,“我还以为停电了”,后来才知道电线被人掐断了。随后几名拆迁工作人员到孙先生家中,要求孙先生和妻子到拆迁办商谈具体的拆迁协议问题。孙先生在拆迁办办公室时接到女儿的电话,称家中房屋正在被推倒,孙先生欲返回家中被几名工作人员拦住,“要跟我们继续商量”。孙先生称,“此前我们曾经把家庭人员情况资料上交到了拆迁办,但没有人跟我们谈拆迁事宜,拆房前没有给我们任何通知”。11点左右返回家中时,6间房屋已经全部被推倒,饮水机和空调等物品被埋在废墟之中。
 (来源:京华时报 详见:http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-01-23/08162590435.shtml )
   
 5、郑州:郑州一城中村改造先拆后补 反对村民夜里遭强拆
 
法制晚报1月27日讯
不久前,郑州市西流湖街道西岗村所辖小京水村侯以松、高增根、王纯等部分村民向本报反映称,因当地政府还没出台正式的房屋补偿安置方案,他们不同意签订“临时过渡拆迁协议”,结果自家房屋遭遇非法强拆。
  近日,记者就此前往当地进行了实地采访,发现“临时过渡拆迁协议”确实存在。全国律协行政法专业委员会执行委员王才亮表示,按照相关规定,实施房屋征收应当先补偿、后搬迁,而且土地征收补偿方案必须事前进行公告,否则就属于非法拆迁,“临时过渡拆迁协议”没有法律效力。
  小京水村,是郑州市中原区西流湖街道办事处西岗村辖区的一个自然村。据小京水村村民高增根向记者介绍,2013年9月28日,村民们接到西流湖街道办事处工作人员的电话通知,告知房屋要拆迁,而且必须在10月7日之前到西岗村村委会来签“临时过渡协议”。
  “我问他们拆迁补偿标准、安置方案以及过渡时间等问题,他们回答说都没有。”高增根说,他2007年已正式落户到西岗村,但此次小京水村拆迁却针对新老村民区别对待,即原住村民按照宅基地拆一补一,而外来户则按照拆二补一补偿,他觉得不合理,因此拒签“临时过渡协议”,结果遭遇强拆。
  据高增根说,10月5日晚上9点,街道办事处及村领导带领近百人进村进行强拆,头戴安全帽、手持铁棒、铁锤等工具,将村口堵住,对拒签“临时过渡拆迁协议”的村民家的门窗进行打砸。
(来源:法制晚报  详见http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2014-01-27/content_11122810.html
    
6、广东:镇委书记承诺不强拆 两天后房子还是不保
阳江阳春市潭水镇石根村一块地被征收开发房产,81岁的住户李均始终没有在拆迁合同上签字。1月19日,当地镇委书记林国雄表态称,绝不会强拆;然而2天后中午,老人的房子还是被开发商拆掉。
  石根村距离潭水镇不到2公里,2013年10月,该村一块面积为120余亩的农用地被阳春市政府征用拍卖,规划在上面打造一个名叫潭水东风新城的房产项目。征地拆迁涉及石根村180多户。81岁住户李均的房子1979年的时就开始建在该地块上。
  据老人的儿子李树华说,开发商找他们协商了几次,他的老父亲一直不同意在拆迁协议上签字。1月19日,他打电话给潭水镇委书记林国雄,请对方阻止开发商强拆,让其父在老房子里面度过最后一个新年。
  “书记说不会强拆,会等我父亲在老房子里过最后一个年的。”李树华称,令他意想不到的是,镇委书记说过的话不算数,1月21日中午,趁他父亲不在,开发商强行把他父亲的老房子给拆了。
(来源:南方都市报   详见:http://news.sina.com.cn/c/2014-01-25/053029340518.shtml
 
7江苏:城管踢打违建户 称系依法强拆
 
1月22日,一则名为“城管暴力执法”的帖子引发围观。帖子称,21日在江苏盐城市新河商业街,街道综合执法队、盐城新区规划局和城管组成的执法队伍在拆除违建时,对当事人拳打脚踢。
  对此,新河街道负责人承认部分执法人员确与当事人发生肢体冲突,但称拆除前已进行书面通知,当事人拒绝自行拆除,于是只能强拆。目前,街道已对相关人员给予行政警告处分并进行了诫勉谈话。
   据网帖描述,“1月21日下午4时,盐城市城南开发区城管联合派出所民警打击报复,新河派出所副所长现场指挥城管殴打被害者”。发帖人告诉记者,所有情况都在已上传至优酷的视频中。记者在视频中看到,几个身穿执法队员服装的人冲进一家便利店,将正在堵门的男子摁在地上踢打,随后将其拖出便利店。
  记者昨日获悉,新河街道党工委、办事处根据调查的情况,已召开党工委会议研究处理相关人员。其中,对新河街道行政综合执法中队人员卢某某给予行政警告处分,对中队人员杨某给予诫勉谈话。
  街道办事处同时表示,将加强对全队人员组织纪律教育,引以为戒。 人民网
                                                             
(来源:人民网  详见:http://news.sina.com.cn/o/2014-01-28/031929363058.shtml
 
8、非法强拆明代祖业 被拘弱女子欲跳楼抗议
新唐人2014年1月22日讯 江苏常州史冬琴祖上留下的七百多年古建筑,在没有鉴定拆迁协议的情况下,遭到非法的强拆。史冬琴分别到溧阳市委上访未果。但接待副市长却说:如果鉴定是明代建筑,即使补偿一千万。此建筑没有被非法拆除前,就曾经过当地文化部门鉴定,而再次经过市级文化部门鉴定,此建筑讫今七百多年的明代古建筑。(鉴定证书见照片)虽然当地政府答应补偿,但双方对补偿始终没有达成协议。为此史冬琴与多病的耄耋父母多次趁京上访。
    2014年1月17日,驻京办及截访人员将史冬琴,非法强行带出北京市马家楼救助中心后,常州溧阳上黄镇派出所教导员黄夕芝、民警胡营长及协警,将其非法强行拘禁在北京市永定门饭店410房间。
    2014年1月20晚9时许,被黄夕芝等非法强行绑架至常州溧阳城中派出所,在城中派出所被非法关押24小时,上黄镇政法委书记陈秋萍不给解决问题,而是指使上黄镇浒西村委书记张志良和村主任,及两名妇女主任,将史东琴非法拘禁在上黄镇明隆宾馆3806房间。
    更为不幸的是,因史冬琴只身赴京上访,年老多病的父母无人照顾,生火做饭时,不小心将拇指切断,至今住院身边无人照顾。为此,史冬琴不能陪护在父母身边尽孝痛切心肺。精神近乎绝望的她,甚至多次想到跳楼自尽,来抗议来自政府的非法强拆。
(来源:新唐人  详见:http://www.ntdtv.com/xtr/gb/2014/01/22/a1049193.html  )
 
二、        分析与评论

1、 新华网:“重点工程”不是强征土地的借口

新华网合肥1月17日电(记者 程士华)
在日前召开的中央农村工作会议上,土地流转问题再次被醒目提及。在加强土地经营权流转管理和服务的同时,必须警惕个别地方以重点项目之名,强征农民土地,违背农民意愿,侵犯农民权益。
  安徽庐江县郭河镇一个占地约500亩的农地流转项目,一些村民反映自己虽然没有签土地流转协议,但自己的承包地仍被当地政府强行征收。当地政府回复称,该项目是与安徽省农业大学合作的产学研项目,是重点项目,而且绝大多数农民都已经自愿签订了土地流转协议。
  不管项目多重要,都不是侵犯农民利益的借口。日前闭幕的中央农村工作会议明确指出,要依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利等。对中央精神的贯彻落实,不是停留在会议传达上,应当在日常实践工作中体现,要让每个农民都能切身感受到权益得到保护的安全感。个别地方政府一旦“说服无效”,则采取行政强迫手段,这种简单粗暴的做法,虽然征地暂时顺利了,上级安排的任务完成了,但是问题隐患埋下了,群众的反感增加了。
  强征土地推动流转,与中央精神背道而驰。在推动土地流转的同时,要注意到农村中特殊群体的特殊需求,比如有些中老年农民,已经习惯了传统的农业工作模式,对他们而言,土地不仅意味着收入来源,还意味着是一种生活方式,也是一种情感的牵挂所在。对这些群体,不能仅仅从经济角度考虑,要充分尊重其意愿。
  鼓励土地流转,归根到底是让农民钱包鼓起来、日子幸福起来。如果依靠地方政府行政力量强行推动土地流转,违背了农民的自主意愿,无视农民权益,那么这种做法无异于舍本逐末,忘记了富民的最根本出发点。农业必须强、农村必须美,其根本目的还是为了要让农民富,是要满足农民主体的生活幸福的需求。因果关系不能颠倒,重要次序不能搞反
(来源:新华网合肥  详见:http://news.hexun.com/2014-01-17/161526225.html
三、民间行动与倡议

1、广西:广西征地爆冲突 千警待命抓人

中国广西玉林市日前发生大规模警民冲突事件,数百警察到仁东镇龚罗村强行征地,遭到上千名村民围困,随后大批武警赶赴现场暴力清场,10多名村民被抓,20多人被打伤。目前上千警察还聚集在镇政府,随时准备入村抓人。
1月24号上午,当地村民告诉《新唐人》,目前还有上千名警察聚集在镇政府,随时准备出动镇压不肯卖地的村民。仁东镇龚罗村冯先生:〝恐惧啊!昨晚一个村的所有壮丁都没有在家的,全部逃出去外面了。〞
    1月22号上午,当地政府派出数百名警察到龚罗村强征田地,遭到村民抵抗,双方爆发冲突,多人被打伤和被抓捕,上千村民愤而持长刀、农具将警察围困。
    仁东镇龚罗村李先生:〝把他们围起来是想叫他们放人,警察很生气,就到二级路上来,说围观的都走开,有些走的慢一点的也被打了。〞
    李先生说,冲突中有20多名村民抓捕,还有10多名被打伤,有消息说3人伤势过重已死亡。

据了解,去年仁东镇政府以建生态园为由,强征村内300多亩农田,由于补偿过低,村民拒绝签字。仁东镇鹏垌村陈女士:〝这里的土地,4万块钱一亩都不够,就是征收农民的。人家农民种青菜一亩地就得利1万多了,你给这么少少的,就是欺压百姓。〞
    但是,当地政府还是私自把农田以每亩35万元的价格转卖给了开发商。自去年底至今,龚罗村村民昼夜守着农田,并拉横幅抗议。
新唐人记者熊斌、舒灿采访报导
(来源:新唐人
 详见:http://www.ntdtv.com/xtr/gb/2014/01/24/atext1050414.html
 
2 郑州最大城中村遭强拆引发大规模抗议 数百村民连月游行吓退城管
 
河南省郑州最大的城中村老鸦陈村近月遭政府强拆,数千无家可归的村民一个月来轮流参与示威游行,抗议拆迁无安置,补偿款太低。周日,村民再掀大规模示威,当局派出十余城管试图阻拦,但因忌惮村民人多势众,城管最终撤退。
    郑州市惠济区最大的城中村老鸦陈村村民因不满当地政府强拆,已持续抗议游行近月。周日,村民再掀大规模抗议,他们分多条队伍,举着国旗、条幅,敲锣打鼓沿着村外围游行,有的队伍绵延数百米。当局出动数十名城管与村民对峙,但因寡不敌众,最终撤退。
    据网络图片显示,十多名身穿制服的城管站成人墙,与抗议的民众对峙。另有图片显示,多名城管被车辆和抗议人群围住,还有城管捂住脸。
    在老鸦陈村经营精品店的店主顾先生周一告诉记者,整个老鸦陈村的街口、商铺、墙边、树上均挂满抗议拆迁的条幅,周日的游行是一个月以来规模最大的一次:“他们周日2点多开始的,走的时候是5点多,有几百人,敲锣打鼓,举着条幅,场面非常壮观,平均来说,每天都有几百号人。天天都有游行,人非常多,条幅大街小巷每个口都有,游街的人也拿着条幅,我看到的只是抗议队伍的一小部分,还有一部分在别的地方,都是老鸦陈的,年轻的、老的都有,几乎是他们村庄的所有人(都出来了)。说是因为拆迁的时候配赔得和现在的标准本身差太多,还没有一般的地方赔得多,这边是四环以内,而不是四环以外。人家的房子盖起来都几十万, 赔的才多少?”
2014-1-06
(来源:自由亚洲电台  详见:http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/renquanfazhi/xl2-01062014100826.html
 

3、河北:冀官员携警攻村征地与民爆发激烈冲突

 
河北邢台市的多名乡镇官员星期二带领50多名警员突袭抵抗强征土地的西乔庄村,双方发生激烈冲突,包括妇女在内的数十名村民被抓捕及打伤。上周五凌晨,西乔庄村村民制止并扣留了偷偷进村毁坏耕地的挖掘机和铲车等征地设备,因此遭当局报复。
邢台市巨鹿县观寨乡的乡长及乡干部周二带领50多名手持警棍、盾牌等武器的警察闯入西乔庄村,疯狂殴打和抓捕村民,激起全村反抗,爆发激烈冲突。
    记者周二联络到了村民代表陈广河。
    记者:“一共抓了多少个人?”陈广河:“十几个人抓了,还不知道现在在什么地方。巨鹿县公安局和黑社会勾结,镇压老百姓,现在我们县里面非法征地,没有征地手续的情况下强行占老百姓的耕地,把小麦都挖了。晚上凌晨1点,动用大型机器,占老百姓的土地,老百姓制止,他们就给我们村停水停电,造成我们村民生活困难。动用县公安局,县公安局又动用200多警力,武力镇压我们。”
2014-1-07
(来源:自由亚洲电台 详见:http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/renquanfazhi/xl-01072014102648.html
 

4、广东:粤两市暴力征地 吴川数十村民被打伤

 
广东省吴川及从化市政府暴力征地,约200名吴川市村民到村委会讨说法时,更遭200多身份不明人员殴打,数十名村民受伤,9人被抓捕。目前仍有6人未释放。该村一名村代表早前亦因反对征地,至今已被刑事拘留两个多月。(文宇晴报道)

吴川市覃巴镇的那碌村,因村民拒绝低价征地,周三发生暴力事件后,当局周四继续制造白色恐怖,一名男村民傍晚接受本台记者访问时,突然来了大批武警。该村民称,当局动员警力镇压村民,很多村民代表都怕被抓捕而不敢回家,更多的村民却连步出家门一步也不敢。
    他说︰“又来了!又来了!现在又派武警来了,我们现在被他们搞得民不聊生,群众很苦的。现在他们好多人在,武警手持警棍,随时殴打村民,我们很害怕,都不敢出门。
    村民小娴对本台表示,村民因拒绝征地而接连受到恐吓。周三凌晨时分,村书记黎帝水带著大批派出所警察进村,语带威胁地表示谈征地的事。由于村民闻讯赶过来了解和反对,村书记与警察只有离开。但事情并未完结,到了中午,约200名村民来到村委会讨公道,200多名身份不明的人突然把村民包围,并进行殴打。
2014-1-16
(来源:自由亚洲电台粤语部 详见:http://www.rfa.org/cantonese/news/land-01162014084816.html?encoding=simplified
四、官方相关的行动与立法动态  
 
1、中共中央:采取留地安置等方式确保被征地农民长期受益
中新网 1月19日电 中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。《意见》提出,因地制宜采取留地安置、补偿等多种方式,确保被征地农民长期受益。
  《意见》要求,加快推进征地制度改革。缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
  《意见》指出,抓紧修订有关法律法规,保障农民公平分享土地增值收益,改变对被征地农民的补偿办法,除补偿农民被征收的集体土地外,还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障。
  《意见》强调,因地制宜采取留地安置、补偿等多种方式,确保被征地农民长期受益。提高森林植被恢复费征收标准。健全征地争议调处裁决机制,保障被征地农民的知情权、参与权、申诉权、监督权。
(来源:中新网   详见:http://www.chinanews.com/gn/2014/01-19/5753309.shtml
 

2 、河北:永年村民“外逃”躲征地续:当地称将严厉整改

“工作组全跑了,我们村里的人都回去了。”武学里今天晚上在给中国青年报记者的电话中说。离村外逃9天之后,他终于结束了自己的流浪生活。
1月13日,中国青年报刊发《河北永年部分村民“外逃”躲征地》一文,披露河北邯郸市永年县在征地过程中动用了大批警力、教师、医生等公职人员,有村庄还出现了强制征地导致村民外逃的现象。
报道刊发后引发舆论广泛关注,数百家网络媒体转载,中央电视台等媒体跟进采访。永年县委、县政府对此高度重视,立即召开会议认真研究,回应称今天上午已经成立了由县委书记、县长总牵头,县委专职副书记具体负责,其他相关县领导和宣传、组织、纪检等部门参加的整改工作组,将就相关问题进行调查整改。
“我们一定会认真调查核实,发现问题严厉整改。”永年县委宣传部副部长史晓峰说。
永年县委、县政府表示,征地工作决不允许采取强制手段,逼迫群众签字,发现有做法粗暴的,坚决依法依纪从严处理。永年县政府同时强调,将不再动用教师做群众工作,不再利用晚上时间入户做群众工作。
永年县委、县政府给本报的公函中说,这次征地是为了永年县二中和二医院的搬迁项目,永年二中和二医院现在都位于永年广府古城内,发展受限。
(来源:中国青年报   详见:http://news.ifeng.com/mainland/detail_2014_01/14/32984542_0.shtml
 

3、河北:拆迁户夫妇自焚死伤续 官方称系其子唆使

河北省邢台市柏乡县西街村村民冯文吉夫妇在家门口被汽油烧伤一事,经媒体报道后引发社会关注。24日,中共柏乡县委宣传部提供的新闻通稿称,案件查明系该夫妇长子冯哲唆使父母自焚。目前,冯哲和两名开发商工作人员已经被警方控制,案件正在进一步调查审理中。
通报称,15日上午,柏乡县一城中村改造项目施工工地发生一起项目方与村民纠纷导致自焚烧伤案件。经警方调查,冯文吉夫妇事发前因房产置换问题与项目方未达成一致,双方就补偿条件多次交涉谈判未果。
事发当日,施工方在冯家东侧30余米处正常施工时,冯文吉夫妇及其长子冯哲上前阻挠,施工人员在与冯家交涉时,冯哲情绪激动,示意其父母回家拎汽油浇身,并唆使其父母以自焚相威胁,以期达到更高的补偿要求。
后项目方临时工作人员郝某、邵某等人来到现场,与冯哲发生争执,冯文吉夫妇见状先后引火自焚,且冯文吉上前搂抱郝某,致郝某烧伤。郝某挣脱后组织人员将冯文吉夫妇二人身上明火扑灭后离开现场。接警后,警方和县医院120救护车迅速赶到,并将伤者送往县医院抢救,后又将冯文吉夫妇转往河北省友爱医院进行救治。
记者采访中,一些村民表示:“冯家房子是他们自己的,要求置换多少都有他自己的权利,但是最终酿成这样的悲剧,是无论多少金钱都换不回来的。”
据介绍,案发后,柏乡县委、县政府组织人员全力救治伤者,并协调相关部门先期垫付全部治疗和相关费用。
目前,柏乡警方已对郝某、邵某以涉嫌寻衅滋事刑事拘留,冯文吉长子冯哲也因涉嫌故意杀人被警方采取措施,案件正在进一步调查审理中。
(来源:网易新闻
详见:http://news.163.com/14/0125/03/9JDGI4HB00014AED.html

五、法律法规介绍
1、北京市关于进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作的若干意见
 
各区、县人民政府,各有关单位:
        为进一步做好本市城市房屋拆迁工作,维护拆迁当事人合法权益,保障城市建设的顺利进行,根据《城市房屋拆迁管理条例》(国务院令第305号,以下简称《条例》)、《北京市城市房屋拆迁管理办法》(市政府令第87号,以下简称《办法》)等有关规定,经市政府批准,现就进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作提出如下意见:
        一、做好城市房屋拆迁安置和补偿工作,关系到依法维护拆迁当事人合法权益和首都经济社会发展与稳定大局,各区县、各部门要高度重视,按照市委市政府关于保增长、保民生、保稳定的工作部署和要求,坚持以人为本和公平、公正、公开的原则,依法切实做好城市房屋拆迁安置和补偿工作。
        二、各区县政府要加强对房屋拆迁工作的组织领导和管理,统筹做好房屋拆迁各项工作;要加快组织建设或收购定向拆迁安置房,多渠道做好拆迁安置房源保障工作;要指导和监督建设单位合理编制拆迁实施计划和安置补偿方案、落实安置房源和补偿资金、依法实施房屋拆迁;要依法履行维护拆迁当事人的合法权益和维护稳定等责任,加大拆迁执法力度,保障建设项目顺利进行。
        三、本市城市住宅房屋拆迁,被拆迁人可以选择房屋安置,也可以选择货币补偿。
        建设单位要进一步加大房屋安置力度,妥善安置被拆迁人,保障被拆迁人的居住条件。
        四、实行房屋安置的,根据被拆迁人原住房状况和拆迁项目实际情况,可以采取以下方式:
        (一)拆迁双方当事人按照《条例》、《办法》规定实行产权调换,并按照被拆迁房屋的补偿金额与所调换房屋的价格结算差价。
        (二)拆迁双方当事人按照被拆迁房屋原建筑面积实行房屋置换。各区县可以结合被拆迁人原住房实际状况、外迁区位差异等因素,制定具体置换办法。
        五、拆迁工作要与住房保障工作紧密结合。对于申请廉租房、经济适用住房、限价商品房的被拆迁困难家庭,区县住房保障管理部门在拆迁公告规定的搬迁期限内要实行拆迁现场受理、审核、公示;对符合条件的,住房保障管理部门要优先配租、配售。
        六、实行货币补偿的,拆迁货币补偿价格由房地产价格评估机构(以下简称评估机构)根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,参照近期类似房地产的市场交易价格评估确定。
        拆迁评估一般应采用市场比较法。评估机构应当先行评估确定拆迁范围内房屋拆迁评估的基准价格,再结合被拆迁房屋的实际状况评估确定具体补偿金额,并出具分户评估报告。
        七、拆迁评估的基准价格,应当在拆迁范围内公示7日。公示期间,评估机构应当进行现场说明,听取有关意见;拆迁当事人对基准价格有异议的,在公示期内可以向北京房地产估价师和土地估价师协会专家委员会(以下简称专家委员会)申请技术鉴定。
        八、拆迁当事人对评估机构出具的分户评估报告有异议的,自收到评估报告之日起5日内,可以采取以下方式:
        (一)向原评估机构书面申请复核。评估机构应当自收到书面申请之日起5日内给予答复。
        (二)另行委托评估机构评估。受托估价机构应当在10日内出具评估报告。
        (三)直接向专家委员会申请技术鉴定。
        拆迁当事人对原评估机构的复核结果有异议或者另行委托评估的结果与原评估结果有差异且协商达不成一致意见的,自收到复核结果或者另行委托评估机构出具的评估报告之日起5日内,可以向专家委员会申请技术鉴定。
        专家委员会应当自收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。
        九、各区县政府要进一步整合和规范各项拆迁补助、补贴等费用,并对辖区内各拆迁项目的综合补偿补助费用进行监督和平衡。
        十、建设单位要按照《条例》、《办法》等相关规定,合理编制拆迁安置补偿方案;要切实落实安置房源筹集责任,根据拆迁项目具体情况,通过自行建设、市场收购或者其他方式筹集适量房源用于拆迁安置。
        各区县拆迁管理部门要依法对建设单位提交的拆迁安置补偿方案进行审查;对于拆迁安置房源以及补偿资金不落实的,不予核发房屋拆迁许可证。
        十一、各区县要加大拆迁法规和政策的宣传力度,按照“公平、公正、公开”的原则推进拆迁工作。拆迁政策、货币补偿补助标准、房屋安置办法、拆迁许可信息、拆迁单位和人员情况、拆迁工作流程、拆迁工作纪律和举报监督电话等应当在现场公示。
        十二、要进一步加大拆迁执法力度,维护拆迁政策和安置补偿方案的严肃性。在拆迁公告规定的搬迁期限内未达成安置补偿协议,拆迁当事人申请裁决的,区县拆迁管理部门应依法及时受理;经调解仍达不成协议的,应依法及时做出行政裁决。拆迁当事人未在裁决规定的期限内履行裁决的,由区县政府责成有关部门强制拆迁,或者由区县拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。拆迁当事人对裁决不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;拆迁人已按照政策规定和拆迁安置补偿方案对被拆迁人给予安置补偿的,行政复议、行政诉讼期间不停止拆迁的执行。
        十三、本意见自2009年6月15日起实施。
(来源:北京市住房和城乡建设委员会 详见:http://www.bjjs.gov.cn/publish/portal0/tab662/info56054.htm
 
六、国(域)外相关立法与动态
1日本拆迁也温柔
 
3月底,随中日新闻交流团访问日本。在广岛,终于有机会探访日本家庭,由60岁的小学教师山田哲夫负责接待我和一位女记者。
山田先带我们去一处工地,那里已被临时围墙围起来。“这里是我原来的家。”他说。因山的阻挡,这个原子弹爆炸中仅存的老城区,近年来才开始改造。他们管旧城改造叫“再开发计划”,听起来好像比较优雅。
补偿的谈判也很平和。居民们都是单独与政府对话,一般分歧不会太大,因为“再开发计划”都有明确的法律法规和计算标准,就连花瓶、家里种的植物等小物件也在资产评估之列。“我家的庭院种植了樱花树,要从它树干的粗壮程度还有树龄等细小的方面入手,进行仔细的计算。”“当然,最终交涉的结果是,政府会问:‘那你到底想要多少钱呢?’‘一定不会让你们不满的,补偿金额一定会严格按照法规来计算。’”山田说,再讨价还价,可能也就再追加一点钱而已。最重要的是他认为,这些法规以“不能让拆迁户的生活水准低于现在水平”为基本原则,足以保护自己的利益。包括将来新房的装修、家电等,都是评判“生活水准”的重要因素。
居民们几乎都没有异议地接受了政府的方案。两年前,山田一家搬到老家200米外的一个高级公寓,三室一厅,房租每月11万日元。在搬入新居之前,拆迁户们的租金全部由政府埋单,上限是20万日元,这足以保证拆迁户们继续在繁华地带生活。还有9万元差额,山田准备为儿子再租个公寓。
居民们都还要搬回来,政府没有办法得到寸土,除非有人愿意卖给它。山田正和设计师商谈,只要周边的基础设施工程结束,新房子就可以开建。房子位于原址的30米外,和以前一样占地大约140平米,造价大约4000万日元,由政府掏钱 (除非你想建成皇宫)。新居大约一年半之后可落成,到时候,政府还得再次报销搬家费。
 
(来源:南方周末 详见:http://www.infzm.com/content/44653
七、本月中国拆迁与征地暴力指数
根据以上信息和数据,本月中国拆迁与征地暴力指数评定为“高++”,即二张暴力标。


(责任编辑:民生编辑)

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