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铁道部如此回应民众伤了国人的心         ★★★
铁道部如此回应民众伤了国人的心
作者:柳梅 文章来源:本站原创 更新时间:2011-11-16 10:03

据《新京报》报道 ,2010年4月,肢体残疾人青年夏文涛向全国人大常委会办公厅写了一封公开信,呼吁残疾人乘坐火车可以享受半价票优待。今年全国两会上,10多位全国人大代表也共同提交了相关建议。

针对人大代表要求为残疾人优惠乘火车的提议,2011年11月9日,铁道部做出了书面回复,称无能力承担更多票价优惠(实际上,铁道部从没有为残疾人提供优惠票价)。

铁道部为中央政府的下属部门之一,主管与铁路运输、建设等行政与经济事务。依据《残疾人保障法》公共服务部门应当为残疾人提供方便优惠的服务,残疾人事业是由政府统一安排和促进,是有政府的预算支持。铁道部以“无能力承担”来拒绝履行法定义务,看起来很合情合理,但铁道部已经违法失职。

《残疾人保障法》于1995年5月1日开始实施,2008年进行过修订,该法律第五十条规定: 县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具,应当根据实际情况给予便利和优惠。盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具。各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。

但至今,乘火车旅行的残疾朋友,不但没有依法享受到免费或者优惠的票价,而且在乘坐火车时会发现一系列不方便残疾人出行的问题,比如:没有方便轮椅上下火车的滑板、火车的座位间距狭窄,不适合轮椅行动、没有坐便池等。此不合法以及不合情理的状态持续如此之久,有铁道部门的过失,亦有残疾朋友维权不及时的一面造成的。法治的进步,权利意识的觉醒,铁道部面对的“债务”亦越来越多,铁道部的服务水平正在接受严峻的考验。《政府信息公开条例》是公众要求铁道部依法履行法定义务的有利工具,而在权力与权益的博弈中,挑战与困难并行前进。

北京大学公众参与研究与支持中心,9月28日发布的《中国行政透明度报告》(2010年度),铁道部在43个国务院下属机构的得分排名中,位列第41,排名倒数三名。在此有二个事例,对铁道部傲慢态度可见一般。

2010年乘客杨金柱乘坐动车时,购买二等座车票后发现所在车厢实为餐车,申请铁道部就餐车火车票事项信息公开,遭到拒绝。2011年5月起诉于北京第一中级人民法院,铁道部败诉,在败诉后,铁道部是否继续履行公开信息的义务,媒体没有追踪报导。7.23动车追尾事故发生后,上海交通大学法学院的教授朱芒、《南方都市报》记者陈宝成都先后向铁道部申请公开遇害者人数等事故信息,铁道部给的回复是,请申请人自己到报纸新闻中查找相关数据信息。

铁道部对公民夏文的提议置之不理,对人大代表的提案却以“能力不足”的模糊词语来回复,这在法治环境下会被看成严重的不称职行为。“能力不足”的原因为何,是国家财政不足,还是铁道部经济状况入不敷出,每一笔帐是如何计算,这需要向人大代表以及公众交待清楚。而且国家财政支持问题、铁道部收支情况,依据《政府信息公开条例》都应当公开并让社会公众知晓和监督的事项,含混不清的答复,只会让公众对铁道部提出更多的质疑。

铁道部的面纱已经被揭开,但傲慢的铁道部继续保持着自己的高姿态,继续不公开,继续以含混不清的言论面对公众的要求和质疑。这正如同一次某记者与铁道部副部长的问答,在7.23温州动车事故灾难后,有记者问铁道部副部长陆东福,“铁道部门是否为了尽快通车而放弃对伤员的救助”时,陆东福却以“此问题伤害了铁路职工的感情”来回复记者的提问。铁道部这个回答确确实实伤害了十三亿中国人对铁道部殷切的感情。

民生观察评论员柳梅

2011-11

 

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