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一周民生舆情(2011-11-07日至2011-11-13)         ★★★
一周民生舆情(2011-11-07日至2011-11-13)
作者:郑毅 文章来源:本站原创 更新时间:2011-11-14 08:32

总第七期 编辑:郑毅  发布:民生观察工作室

 

[编者按语]本周,物价与住房仍是热点,10月份CPI同比上涨5.5% 创5个月新低,不过这一“权威”信息受到专家质疑;上海楼市“负资产问题”浮出水面 “房闹”现象渐多;而在土地方面,国土部称全国当前未开工房地产用地约21.3亿平方米;医疗信任危机继续引起外界广泛思考,钟南山谈医患信任危机:许多医生连底线都没有了;卫生部:解决医患危机要从源头上消除利益冲突;在税负方面,我国今年财政收入将达10万亿 党报称税负合理。但对比香港,香港年入17.8万只需缴税729元”属实;新拆迁条例已公布很长一段时间了,可“新拆迁条例”屡遭地方违抗 难遏制暴力强拆。

 

一、物价与住房

1、上海楼市“负资产问题”浮出水面 “房闹”现象渐多

2011年11月07日 来源:中国青年报

11月4日上午,上海嘉定龙湖地产郦城售楼处。门口的展示沙盘上看不见楼房模型,只剩两个灯头接口,树木模型七扭八歪,从沙盘上零落的碎屑仍可见被砸过的痕迹,而另一个全景沙盘也被黑色布罩全部遮挡起来。楼房精美装修的样板间中,业主在白墙上写下的“容积率欺诈”、“还我血汗钱”等黑色抗议标语异常扎眼。

 

上海楼市“金九银十”俨然已变成“铜九铁十”,开发商要回笼资金,开始大幅度降价售楼,房屋资讯网站的新开楼盘中,随手可见“打折中”、“活动”等宣传字样,有的楼盘降价幅度高达40%以上。

 

而这触动了老业主的神经,“自己血汗钱堆起”的房子贬值了,老业主的“维权”行动开始了。他们要求,“停止降价销售、退房或者补全差价!”

 

中国青年报记者致电上海市嘉定区房屋和土地管理局,得到了同样的答案,其科室工作人员表示:“开发商的降价属于商业行为,只有当其房价上涨超过20%时,我们才会加以限制,而对下降的限制还没有接到上级相关规定的通知,所以目前调查认为,嘉定的这两个楼盘没有违规操作,市场行为,我们不会干涉。”

 

业主到底是否应该承担房屋贬值的风险,从事民商法研究的复旦大学法学院教授段匡认为,目前处于经济理性回归的时期,当事人应以理性来考虑自身的利益和责任问题。

 

“因为当房价上涨时,开发商并没有权利要求合同解除,让业主按照新的价格买入,那么同样的逻辑,业主难以拥有要求补偿差价的权利。”段匡解释,当时高价买入的人一定也是综合了各方面的条件,认为划算才会购买。而今天买的人认为,这个房价到底了,但事实上,同样存在房价是否还会下跌这个问题,这本质上是每一个人自身的判断力决定的。

 

2、国土部:全国当前未开工房地产用地约21.3亿平方米

 

第一财经日报

 

在限购等政策影响下,中国楼市拐点初现,而将近百亿平方米的巨大潜在供应量将进一步影响未来两三年的楼市走势。

国土资源部9日发布“全国第三季度房地产用地市场运行概况”显示,今年前三季度,全国房地产用地供应11.88万公顷,同比增长14.0%,比去年同期增幅回落。36个重点城市(直辖市、省会城市、计划单列市)房地产用地供应量同比增长11%,其中供应量增加和减少的城市各占一半。

国土部认为,从前几年看,第四季度房地产用地供应量一般占全年供应量30%左右,预计今年全年的房地产用地供应总量将近17万公顷,同比增长超过10%。

值得关注的是,国土部首次对外披露未开工用地数据。截至2011年10月,全国未开工的房地产用地约为21.3万公顷,其中住宅用地16.5万公顷;未竣工的房地产用地45.5万公顷,其中住宅用地35.5万公顷。

国家统计局9日发布的“2011年1~10月份固定资产投资主要情况”也涉及到了房地产及住宅施工情况。数据显示,今年前十月,全国房屋施工面积47.4786亿平方米,同比增长28.4%。而住宅施工面积为36.3712亿平方米,同比增长26.8%。

业界一般认为,中国目前的房地产项目容积率平均约1.5,也就是1平方米的用地可以建成1.5平方米的房子。按此粗略计算,当前全国尚未开工的房地产用地应该可以建成大约32亿平方米的房屋,未竣工的房地产用地可以建成68亿平方米的房屋。

2010年全国房屋销售面积约10.43亿平方米,而当前未开工和未竣工的房地产用地可以总计提供100亿平方米的房屋,如此巨大的潜在供应量大约相当于前者的9.5倍。

当然,中国楼市实行预售,也就是即便房屋还未能竣工,但只要满足“开发商投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上,并已经确定施工进度和竣工交付时间”等若干条件,开发商就可以将房屋对外销售。因此,上述100亿平方米中可能有少许部分已经对外销售。

不过,国家统计局9日发布的数据显示,今年前十月全国房地产销售面积约8亿平方米,即便扣除这些,今年10月份之前供应的房地产用地如果全部建成,总量也将高达90余亿平方米。

如此大的供应量将对未来楼市的价格产生较大影响。国土部表示,按照开发建设周期,这些已供应的房地产用地将逐步转化为房屋有效供应,存销比的变化将对房地产市场产生积极影响,促进房价合理调整。

 

3、我不相信统计数据 不一定反映真实通胀水平

2011年11月09日 来源:东南网-海峡都市报

著名经济学家谢国忠在厦接受本报记者专访,唱空楼市:“房价要跌50%,会跌两三年”

 

如果你手上还有多余的空房,赶紧卖掉吧,不要再等了。

 

谢国忠说,国内楼市将会进入最冷的“冰河世纪”,全国平均楼价将会下跌50%,而下跌周期最长将达3年

 

关注理由

 

他是伯南克的校友,经常语不惊人死不休,在2007年A股3000点时,他就极力唱空,称3000点之上充满泡沫,此后A股果如其言,从6000点飞流直下到1664点才见底;他是楼市的大空头,在2005年就表示上海楼市会跌50%,这位市场的空头先生便是著名独立经济学家谢国忠。昨日,应厦门大学管理学院的邀请,谢国忠来厦为800多位EMBA学员作演讲。本报对其进行了专访,谢国忠就中国实体经济、楼市、股市以及面对世界经济二次探底,中国政府应如何应对谈了自己的看法,思路清晰,不时有惊世骇俗言论“蹦出”,让人充分领教了谢氏的快嘴风格。

 

关于货币政策

 

政府不会再救开发商了再救会引发更大危机

 

今年以来,欧债危机愈演愈烈,美国经济低迷,世界经济有二次探底的危险,而反观国内,受人民币汇率升值等多方面影响,出口企业步履维艰,中国经济增速下滑趋势明显,人们对货币政策微调有所期待。

 

“欧洲和日本两大实体经济已经负增长了,美国也很低迷,中国国内增速下滑严重,现在已经就是世界经济二次探底了。”谢国忠接受采访伊始,就大力“唱空”实体经济。

 

谢国忠认为,三十多年来,中国经济的发展多是靠投资和出口拉动的,如今欧美客户消费能力下滑已是大势所趋,因而旧有的出口增长拉动GDP模式必然需要改变,而做实业赚钱难,导致中国一些企业去搞投机,炒楼、炒股赚快钱,更是助长了一些企业家投机之风。

 

“4万亿投资拉动经济的决策是错误的,救活了开发商,这次中国政府不会再救了,再救就会引发更大的危机,这次调整是政府最好的时机。”谢国忠直言,货币政策不会微调,也不必调整,因为只会再次救活那些开发商。

 

“我相信温总理的调控决心,也相信政府的调控能力,我们不能再丧失这次机遇了。”谢国忠说,如果货币政策再次调整,势必又会造成部分宽松,从而使银行信贷的钱再次跑到开发商手中,对于微调的舆论造势,只是开发商们的一厢情愿。

 

10月出台的CPI数据呈现下降之势,一时间,CPI拐点论盛行。“我不相信那些统计数据,你去到街上随便问几个老百姓,问问他们切身感受,物价究竟涨了多少。”谢国忠认为,他觉得官方的通胀数据不一定反映真实的通胀水平。

 

“我做投行时就喜欢四处跑,喜欢研究发电数据、铁路、港口吞吐量等真实情况,现在也如此,四处调研,眼见为实嘛。”谢国忠说,通胀有几个月呈下降趋势,并不意味着拐点已经形成,从以往来看,通胀与货币供应量相关,由于2008年超发了大量货币,因此,今后几年中国老百姓必须忍受高通胀时代。

 

谈到中国经济放缓所带来的冲击时,谢国忠指出,经济放缓并不会冲击就业,就算有些企业倒闭,下岗工人应也会较为容易找到就业机会,因为现在中国缺乏劳动力。

 

谢国忠指出,中国以后的GDP增长率是7%~8%,中国经济放缓是没有什么坏处的,中国经济前30年的增长是量的增长,是靠扩大就业来实现低成本的劳动力优势。所以现在中国并不是简单地追求经济增长的速度,而是要改变现有的经济增长模式。

二、教育与医疗

1、钟南山谈医患信任危机:许多医生连底线都没有了

2011年11月13日 来源:羊城晚报

“医患关系已经到了剑拔弩张的阶段!”12日,“做人文医师,促医患和谐”论坛上,钟南山院士针对近日发生的医患纠纷,做出如是评价。他认为,当前已到了“医学人文沦落”的境地,提高医生的人文修养格外重要。广东省医师协会还发出《和谐医患五原则倡议书》,倡导“医患同心,平等尊重,互信关爱,仁心仁术,沟通理解”五原则,呼吁社会共建医患和谐。

 

医患关系剑拔弩张

 

“目前,医患关系已经到了剑拔弩张的阶段。南海红会医院活婴当死婴弃的事件,令世界震惊。”钟南山说,医生首先是为大家服务的,是爱人、帮助人、与人为善的。然而目前的情形,世所罕见。同仁医院的病人砍伤医生事件、东莞病人砍死医生的事件,都反映出医患关系极端的尖锐。

 

钟南山认为,之所以发生目前的情形,有三方面的原因。首先是制度上的问题,政府的医卫经费投入不够,“目前我国的医疗开支仅占GDP的4.89%,都不及古巴,在世界上处于较低水平。”这一现实,决定了我国医疗卫生事业的公益性不够。1978年后,我国医疗政策改变,把医院放到市场,由于市场本身的导向是利润最大化,于是这种指导思想也就应用到了医院里。“毕竟医生也要生活,这是很现实的问题。”医院想的是收入越多越好。另一方面,我国的医疗资源也很不公平,基层医院水平差、基础差、信誉差,造成小病拖成大病,小病也要到大医院去看,从而产生了看病贵的问题。此外,医学人文抓得不够,可以说目前是“医学人文的沦落!”

 

提高医生的人文素养

 

钟南山呼吁:“医患关系是一个综合的问题,不能等制度的完善,而是首先提高医生的人文素养。”他认为在我国,人文医学的教育很是不够。就南海红会医院“活婴当死婴弃”事件,钟南山谈到:“如果这个早产儿的妈妈并非外来工,而是某领导、企业家,医护人员还会这样处置吗?为何会因人而异?”他继续谈到,汕头一妇女在医院里本是安胎,却吃了堕胎药,医院连最基本的责任都无法承担。东莞某大医院,孩子因为上呼吸道感染打针,却死了。家长发现有页病历被撕掉了,问医生原因,医生说没写好,所以撕了。“我们刚想为医生说点话,却出了这么多事,还怎么说话?”钟南山强调:“人文精神的沦落是对医生神圣职责的亵渎!”

 

2、卫生部:解决医患危机要从源头上消除利益冲突

2011年11月10日 来源:中国广播网

针对近期发生的“八毛门”、“录音门”等医患信任事件,卫生部新闻发言人邓海华认为,医患危机反映出患者对于医疗机构和医务人员的不信任,这些不信任已经影响到正常的医疗活动。

 

邓海华: “八毛门”的事件现在已经水落石出了,患者包括有关媒体也都道了歉了,但是它造成的深刻影响是短时间没有办法来挽回的。

 

邓海华指出,医患双方是利益共同体,重建医患信任需要社会各方的共同努力。

 

邓海华:从体制机制上逐步消除医患之间在经济利益上的对立和冲突,使人民群众能够看得起病、看得好病。要加强医疗质量的安全管理,从源头上防范医疗损伤,这也是从根源上加强医患关系的建设。

 

另外,针对今年开展的抗生素专项整治工作,医政司副司长赵明钢表示,三级和二级甲医院在抗生素使用种类和分线使用等方面,已经取得了阶段性成果,但基层医疗机构的抗生素合理使用还有待强化。这是几方面的原因造成的,一个是知识的问题,另外确实也有一个补偿机制的问题。二是进一步加强对基层医务人员的培训,国家财政已经有相应的专项经费在做。 赵明钢表示,被称为史上最严的《抗菌药物临床应用管理办法》目前已进入最终修订阶段。

 

三、劳工与收入

香港年入17.8万只需缴税729元”属实

2011年11月10日 来源:人民日报

年收入50万以上的28万人,承担了薪俸税总额的87.4%

 

年收入20多万元(港元,下同)的郑惠良先生是已婚人士,妻子是全职太太,自己在香港一家文化机构工作。向来以“中产阶级文化人”自居的他,在今年8月收到税务局的信函后说,没想到税单应纳税额一项显示的是可怜的193元。

 

香港向来以低税率闻名于世,薪俸税也是如此。但令人不解的是,香港的薪俸税总收入及占财政收入的比例并不低。11月2日,香港特区政府税务局发布2010至2011年度年报,薪俸税收入连续第三年创出新高,上升7%,达443亿元。

 

这与近期一则引发热议的微博似乎矛盾——微博称,“香港一名单身青年年收入17.8万,只需缴税729港元”。微博中所说的“缴税”,应指薪俸税,类似于内地的个人所得税。此说法是否准确?记者就此算了算账。

 

香港单身人士薪俸税的免税额是108000元,超过部分属应课税收入,实行累进税率征税。所以,这名年收入17.8万元的青年,应课税收入为7万元。首4万元税率为2%,计800元。剩余的3万元适用7%税率,计2100元。总计2900元。

 

但是,香港政府对2010/2011年度的薪俸税有75%的税收宽减(封顶6000元),最终,这名青年全年只需要缴纳2900元的25%,即725元,平均每月60元。所以,微博流传的数据基本属实。

 

一年17.8万元在香港属于什么收入水平?香港政府统计局最新的调查提供了今年第二季度香港一些行业就业人员月收入的中位数。所谓中位数,就是被纳入统计的个体中,多于和少于这个数字的人同样多。统计显示,制造业就业人士月收入中位数为13000元,进出口贸易业为15000元,金融保险业为13000元。年收入17.8万元的青年,其平均月收入约为14800元,基本位于中位数附近。

 

像这名青年或者郑先生一样的中低收入者,不是薪俸税的缴纳主体。最新公布的年报显示,在2009—2010纳税年度,年收入50万以上的约28万人,他们缴纳了薪俸税总额的87.4%,其中,年收入100万以上的84000多人,则承担了薪俸税总额的62.06%。

 

在2008—2009课税年度,当年政府宽减了8000元以内的全部税款。在137.8万名纳税人中,扣减后仍须缴税的只有62.3万人。香港科技大学会计系主任陈建文教授说,香港的薪俸税很好地达到了税收目的——调节收入分配。

 

2、农民工胜诉仍拿不到欠款 因对方是县人大代表

2011年11月11日 中国青年报

 

四、征地与拆迁

“新拆迁条例”屡遭地方违抗 难遏制暴力强拆

2011年11月08日 经济参考报

 从江西宜黄拆迁自焚事件,到广西北海银滩强制拆迁事件,近些年来,违法违规强制拆迁及各种恶性事件时有发生,不断上演的强拆悲剧在社会上引起恶劣影响。今年1月,《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后,情况并未出现根本扭转。

针对强拆事件频发,今年9月25日,监察部、国土资源部、住房城乡建设部、国务院纠风办等四部门会同有关省、区纪检监察机关和纠风部门,对今年上半年发生的11起强制拆迁致人伤亡案件进行了调查处理,给予党纪政纪处分和行政问责57人,涉嫌犯罪移送司法机关处理31人。

 

  据悉,此次查处的11起强拆致人伤亡案件均发生在《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后,其中6起属违法违规强拆致人伤亡。

 

  北京大学法学院教授姜明安表示,这些案件的一个共同特征就是顶风违纪,置国家法令于不顾,公然与国家大政方针“叫板”。这就直接把“新拆迁条例”放在社会公众不信任的风口浪尖上。

中国人民大学社会学教授周孝正认为,如果在“有法可依”之后,不能做到“有法必依、执法必严、违法必究”,那么法令政令就都在现实中成为壁上挂的风景画而已,就无法规范和建立新的法律秩序。

 

  分析暴力强拆事件的本质,周孝正表示,多次出现的强拆纠纷,这是典型的由地方“土地财政”带来的后果,是一些地方政府与企业共同侵犯百姓权益的行为。他认为,在这样一个利益多元化的时代,利益主体纷呈。一些地方政府面对利益的诱惑,不能理性地处理好根本利益、长远利益、大局利益与地方利益、眼前利益、部门利益的关系。“有的放任利益主体对百姓合法利益的盘剥,有的甚至直接冲到台前与民争利。”

 

  吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚表示:“当拆迁群众的合法权益屡被侵犯,当国家法令政令屡被公然违反,那么,国家就会在本应造福民众的城市化进程中失信于民,就会在推进国家繁荣的进程中失了人心。失信失心的发展,绝不是国家的福音。”

 

五、官方动态

1、统计局:10月份CPI同比上涨5.5% 创5个月新低

2011年11月09日 来源:统计局网站

2011年10月份居民消费价格变动情况

 

2011年10月份,全国居民消费价格总水平同比上涨5.5%。其中,城市上涨5.4%,农村上涨5.9%;食品价格上涨11.9%,非食品价格上涨2.7%;消费品价格上涨6.6%,服务项目价格上涨2.8%。全国居民消费价格总水平环比上涨0.1%。其中,城市上涨0.1%,农村与上月持平;食品价格下降0.2%,非食品价格上涨0.2%;消费品价格上涨0.1%,服务项目价格上涨0.2%。

 

一、各类商品价格同比变动情况

 

食品类价格同比上涨11.9%,影响价格总水平上涨约3.62个百分点。其中,粮食价格上涨11.6%,影响价格总水平上涨约0.32个百分点;肉禽及其制品价格上涨26.1%,影响价格总水平上涨约1.72个百分点(猪肉价格上涨38.9%,影响价格总水平上涨约1.12个百分点);蛋价格上涨12.6%,影响价格总水平上涨约0.11个百分点;水产品价格上涨12.4%,影响价格总水平上涨约0.28个百分点;鲜菜价格下降6.8%,影响价格总水平下降约0.20个百分点;鲜果价格上涨11.1%,影响价格总水平上涨约0.19个百分点;油脂价格上涨15.8%,影响价格总水平上涨约0.18个百分点。

 

烟酒类价格同比上涨3.7%。其中,烟草价格上涨0.4%,酒类价格上涨8.7%。

 

衣着类价格同比上涨3.7%。其中,服装价格上涨4.0%,鞋价格上涨2.5%。

 

家庭设备用品及维修服务类价格同比上涨3.1%。其中,耐用消费品价格上涨1.0%,家庭服务及加工维修服务价格上涨11.9%。

 

医疗保健和个人用品类价格同比上涨3.5%。其中,西药价格下降0.6%,中药材及中成药价格上涨13.0%,医疗保健服务价格上涨0.5%。

 

交通和通信类价格同比上涨0.8%。其中,交通工具价格下降0.3%,车用燃料及零配件价格上涨12.2%,车辆使用及维修价格上涨4.6%,城市间交通费价格上涨2.9%,市区公共交通费价格上涨1.9%;通信工具价格下降13.7%。

 

娱乐教育文化用品及服务类价格同比持平。其中,教育价格上涨0.9%,文娱费价格上涨1.5%,旅游价格上涨2.3%,文娱用耐用消费品及服务价格下降6.6%。

 

居住类价格同比上涨4.4%。其中,水、电、燃料价格上涨3.5%,建房及装修材料价格上涨4.5%,住房租金价格上涨3.6%。

 

据测算,在10月份5.5%的涨幅中,去年价格上涨的翘尾因素近1.5个百分点,今年新涨价因素约为4.04个百分点。

 

二、各类商品价格环比变动情况

 

10月份,食品价格环比下降0.2%,影响价格总水平下降约0.06个百分点。其中,鲜菜价格环比下降3.4%,影响居民消费价格总水平下降约0.09个百分点。肉禽及其制品价格环比下降0.6%(猪肉价格环比下降1.8%,9月份环比上涨1.2%);蛋价格环比下降3.8%(9月份环比上涨2.4%);水产品价格环比下降1.5%,上述三项合计影响居民消费价格总水平环比下降约0.13个百分点。油脂价格环比上涨0.5%,比9月份的环比涨幅缩小1.0个百分点;鲜果价格环比上涨5.7%,比9月份的环比涨幅扩大2.6个百分点,油脂和鲜果价格上涨合计影响居民消费价格总水平上升约0.11个百分点。

 

10月份,非食品价格环比涨幅为0.2%,影响居民消费价格总水平环比上涨约0.15个百分点。其中,烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、娱乐教育文化用品及服务、居住等类别价格环比分别上涨0.5%、1.6%、0.1%、0.2%和0.1%,医疗保健和个人用品、交通和通信类价格环比分别下降0.1%和0.3%。

 

 

相关专题:聚焦内地2011年10月经济数据最新报道:·10月食品价格环比下降0.2% 猪肉价格下降1.8%

2、我国今年财政收入将达10万亿 党报称税负合理

2011年11月07日人民日报

近年来,财政收入呈快速增长态势。与此同时,房产税试点、资源税改革相继启动,税制改革稳步推进。

 

  财政收入高增长是否源于企业、百姓税负的增加?个人税负到底重不重?房产税、股市分红税对居民个人资产收益会产生怎样的影响?降税空间还有多大?每一项税收新政的出台都会引起社会热议,甚至引发“税感焦虑”。从今天起,本版推出“关注咱们的税负”系列报道,深度聚焦百姓身边的“税话题”,也欢迎广大读者朋友参与讨论。

 

  ——编者

 

  财政部公布的数据显示:今年前三季度全国财政收入81663.34亿元,比去年同期增长29.5%。继去年财政收入突破8万亿元后,今年财政收入将迈向10万亿元。社会普遍关注:财政收入如此快增的原因是什么?中国的宏观税负重不重?财政收入大幅增加,这些钱到底应该怎么花?

 

3、农民应拥有宅基地和承包地永久使用权

2011年11月12日来源:财新网

“‘十二五’规划提出,要让生产要素在城乡之间双向自由流动,但是这一既定方针落实起来非常困难。城乡差距依然巨大,而且迄今为止没有缩小,主要是源于很多体制障碍。破除城乡要素流动的体制障碍迫在眉睫。”

 

11月12日晚,经济学家、新任中国证监会主席郭树清在2011财新峰会上做主旨演讲时如此强调。

 

郭树清指出,过去30年,中国的改革开放取得了巨大经济社会进步。但是,整个农业、农村与城市的发展相比,城市居民的收入水平和农村相比,差别依然非常大,迄今为止还没有缩小。城乡差距还没有出现拐点。

 

郭树清指出,城乡生产要素的双向流动迫于眉睫,必须采取以下措施:

 

一是必须深化土地制度改革。先从政策上,然后再从法律上明确,农民对承包地和宅基地拥有长久的使用权。

 

郭树清指出,所谓“长久使用权”,是指除了重大自然灾害和不可预测、不可抗拒的因素,农民应拥有宅基地和承包地的永久使用权。这种长久使用权今后可自愿、平等、有偿转让,其他投资者可放心地投入。

 

二是要清理农村集体建设用地,确有必要保留的建设用地,应明确为全村居民或全组居民共同所有,其余的应该复垦为农田。

 

三是由县级县以上政府统一制定城乡发展和建设规划,实行最严格的土地用途管制,在农用土地上建的房屋必须有面积、高度、样式的限制,必须落实国土、环保、农业、建设等部门特别是个人的完全责任。

 

四是加快建设覆盖城乡全体居民的社会保障体系。今年新农保有望扩大到覆盖农村60%的人口,60岁以上的人每个月给55块,2012年可覆盖全部农村。这个保障水平是很低的,今后应该加快步伐,提高保障水平。

 

五是有计划、有步骤地推行城乡用地增减挂钩和占补平衡,解决社保基金积累不足和土地利用效率过低的问题。增减挂钩、占补平衡,一般应限定在市的范围,不要跨省。

 

在这方面,很多地方已经做了这个试点。为避免“以次顶好,增差的、减好的”,应实行严格的等级评估和系数调整。必要时可实行“占一补二”、“占一补三”,甚至“占一补五”。相关管理部门应该一起参与,责任者应签字画押,终身负责,所有过程向社会公开。

 

六是在符合国家规划和计划的前提下,农村土地转变为城镇建设性用地,要采取市场交易方式确定价格。同时,为克服大城市近郊区农民的土地和边远地区的巨大价差,农村土地市场化出让的收入中,必须有一定比例上交社保基金。

 

七是在基本社会保险体系建立后,还应把所有农村居民纳入住房保障体系。这是因为,农民不纳入住房保障体系,农村土地就不能用于抵押,农村的金融服务很难达到城市的水平。

 

八是分步实施土地市场开放。首先从边远省份、人口稀少的欠发达地区实施;其次对山区、缓坡地带实行更加优惠、自由的政策;对平原农村、城市近郊要实行更严格的规划制度。在考虑合理的组团、功能分区的前提下,依照集约和节约的原则开放农村土地交易市场。

 

九是改进各级政府对农村地区招商引资的指导和统领,提高工作的精细化水平。目前,各方面担心的是,城市的资金进入农村后,不是从事农业生产,而是占了地,去搞房地产。对此,应该可以采取有针对性的政策。

 

十是在推动城乡生产要素自由流动过程中,必须把保护生态,保护历史文化遗产放在特别突出的位置。对古民居、古村落、生态比较脆弱的地区,都要实施相应的保护。对城市的资源要素和流动,包括居民的搬迁也应该如此。

 

郭树清还指出,要建立由政府、民众、包括媒体各方参与的、定期的评估机制;加大力度实施劳动合同法;建设全国统一的社保体系,正视并切实解决社会保障基金的历史缺口;深化行政管理体制,加快社会管理体制创新,以民主促进民生,以民生推动民主,形成良性循环。

 

六、民生评论

房价波动不可避免 需理性对待退房潮

2011年11月08日人民日报

房价波动不可避免,无论是购房者、开发商,还是政府,均应理性看待、合理应对

 

  近日,多地新楼盘大幅降价促销,引发部分已购房业主的不满。从上海嘉定龙湖地产郦城售楼处,到安徽芜湖绿地售楼处,一些要求“补偿”甚至“退房”的老业主,因诉求未达,选择了打砸售楼处等过激行为泄愤。这种因降价引发的“退房潮”,在网上一度还被贴上“房闹”标签。

 

  从近期看,“僵持阶段”的房价已经出现“松动”。在“决不可有丝毫动摇”的房地产调控措施下,在“要使房价回归到合理的价格”的目标下,这样的“松动”、“波动”或许还会继续下去。无论是普通购房者、开发商还是政府,均需理性看待、合理应对房价下行可能带来的种种问题。

 

  “还未交房,数十万的首付钱就瞬间蒸发了”,这样的遭遇值得同情。然而,“合同是当事人之间的法律”,既已订立合同,就应严格执行,这是一个基本规则。即便因为“情势变更”要解除合同,也只能在法院提出。降价退房甚至打砸泄愤,难说于法有据。

 

  更何况,“有市场就有涨跌”,平等自愿、风险自负的契约精神,实为市场经济的基石。市场经济的本质是法治经济,倘若由于房价的波动而导致合同形同虚设,房地产市场的交易行为便会失去起码的保障,市场经济的有序规范也就难以达到。

 

  然而,也要看到,所谓的“房闹”背后,也有“房奴”的艰辛。因房价的“大起”而恐慌性购房,结果却遭遇“大落”。即便是“一个愿打、一个愿挨”的市场行为,但若没有高企房价的裹挟,可能就不会有恐慌性购房,也就不会演出“打折打掉半生积蓄”的悲剧了。“房闹”背后的房价焦虑,尤其值得关注,需要引导纾解。

 

  其实,不管是“大起”还是“大落”,对于追求长期可持续发展的开发商而言,也都绝非利好。只有利润水平向价值回归,不断回应和改善公众的住房需求,房地产业才能迎来持续的发展。“降价退房”的屡屡上演,对房地产商而言,是“让道德血液流淌在社会责任肌体之中”的要求,更是“加快转变发展方式”的警示。

 

  对于降价退房潮,相关方面也应理解和尊重已购房业主诉求的合理之处,积极采取措施妥善处理:一方面要引导争议双方理性、依法解决价格争端;另一方面应切实履行监管职责,对于开发商涉嫌违法违规的欺诈行为,坚决严厉打击,绝不姑息手软。

 

  要想从根本上杜绝房地产市场的“过山车”行情,就要加强调控、尊重市场。毕竟,房子不是一般的消费品,而是事关百姓民生、长远来看也关乎中国经济总体格局的特殊商品。只有继续严格执行调控政策、规范市场体制机制,才能让人民群众看到切实的成效;有了房地产市场的平稳健康发展,也才会从根本上防止“房闹”的出现。

 

 

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