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世行:中国劳动者税率高达45% 建议大幅减负         ★★★
世行:中国劳动者税率高达45% 建议大幅减负
作者:佚名 文章来源:《财经网》 更新时间:2012-04-13 11:01

 

 

2012年04月13日

2008年中国劳动者平均税率为45%,远远高于经合组织国家的平均水平,甚至要稍高于欧盟15国的平均水平,高出澳大利亚、美国的平均税率近一倍

  “48%这个数据是过低了。”据《21世纪经济报道》报道,4月12日,世界银行发布了一季度经济季报,谈到上述2008年中国居民工资收入占到GDP(国内生产总值)的比例时,世行中国代表处首席经济学家韩伟森,就感到有话要说。

  世行认为,中国目前居民收入低,还不只是在总量上,实际上在政府缴纳税收,以及缴纳社保费用等方面,居民的负担水平也很高。

  12日发布的报告认为,2008年中国劳动者平均税率为45%,远远高于经合组织国家的平均水平,甚至要稍高于欧盟15国的平均水平,高出澳大利亚、美国的平均税率近一倍。世行为此建议中国下一步要大幅降低劳动者税率,比如政府应该大幅降低个人所得税的税率,同时将社保缴纳占工资的比例下调。

  “实际上降低个人所得税税率后,更多的人收入增加,这会使得居民收入增加快,经济发展快,政府的税收也会增加。”韩伟森说。

  超高的劳动者平均税率

  所谓的劳动者平均税率(税楔),指的是雇主实际负担的劳动力成本和雇员实际税后工薪所得(含政府福利项目取得的现金收益)之间的差额,是各国政府利用税收手段占有雇员收入的手段。其算法为(总劳动成本-净工资收入)/总劳动成本。

  上述指标最早在欧盟使用,因为采取了手段,从2007至2009年,目前欧盟的税率大为降低。

  与OECD成员国劳动税楔相比,可以发现一个奇怪现象,即中国个人所得税与社会保障缴费在GDP的占比都比较低,但劳动者税率较高。这可能是由于中国劳动要素报酬在国民收入分配中占比较低,而政府以基金(税)的形式从劳动报酬中抽取的比例较高而造成的。

  世行发布中国2012年第一季中国经济季报也强调,中国对正式部门职工的税率仍然很高。2008年正式部门的职工平均税楔达到45%,远远高于经合组织国家的平均水平,甚至要稍高于欧盟15国的平均水平,超出澳大利亚与美国的平均税楔近一倍。

  韩伟森认为,由于个税累计税率高与社保缴费的基数高,这导致了中国劳动者平均税率太高。“比如最高收入人群的个税缴纳税率为45%,再加上其他缴费,包括雇主和雇员缴纳的养老保险、医疗保险、住房公积金、失业保险,最后的结果公司所支付的费用与这些人拿到的薪酬差距很大。”

  世行建议大幅减负

  也正是因为此,世行建议中国大幅降低劳动者税率。比如降低居民的个税税率,同时引入房地产税等新税率。

  “实际上中国目前的个人所得税对于整个税收的比重几乎可以忽略,只占5%左右,而提高个税起征点,其实也意义不大,因为现在缴纳税收的人只有20%左右。”韩伟森说。

  世行报告也建议,可以降低居民收入中用于社保的缴费。这包括住房公积金、失业保险和养老保险。

  此前中国人民大学发布的报告认为,中国居民工资占GDP份额,在1995-2006年间从59%逐年下降到47%。而在经合组织(OECD)的国家,劳动报酬在GDP中所占的比重,1978年到2008年,大部分国家基本上都在60%以上,高时达到90%。

【作者:《财经网》综合报道 】

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