王良市长您好：

关系烟台市广大退休职工切身利益35%住房补贴的问题，我们于6月28日、7月19日、7月29日、8月18日先后四次寄信给您，向您表达广大退休职工的诉求，邮局的回执证实您收到了我们的信。您让信访局转达的三项指示，我们如实执行啦。8月18日寄给您的信，您又交由信访局处理，我们认为不妥，因为信访局的职能与我们所诉求的问题没有直接关系，不可能对我们诉求的问题给出具体的负责任的答复，当然我们的看法可能与您的工作安排不符，请见谅。

信访局不按《信访条例》第二十二条第二款的规定：“有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。”《信访条例》中“书面告知信访人”的规定，是保证信访人通过信访达到解决问题的目的，防止某些心存不端的接访人员，忽悠信访人的一道防护墙。烟台市信访局用电话通知信访人的作法，而且是通过信访人的主管部门转达他们的电话，是对《信访条例》公开的违抗行为。他们通过第三方转达电话通知的目的，无非是怕信访人获取电话录音，抓住他们忽悠信访人的事实，揭露他们丑陋的面目。

国家监察部、人力资源和社会保障部、信访局制定的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》（以下简称《规定》）的文件中，都有相应的处罚条款。烟台市信访局的行为，应当按《规定》受到处罚，关键就在于烟台市政府依法执政的力度了。

谈到《规定》我们不能不提5月30日人大门前群体上访的事情。我们认为市长、市政府对于事件的处理缺乏公正。那日聚集群众是烟台市许多年以来群体上访人数最多、出动警察最多、传讯拘捕拘留人数最多、国内外媒体网络报道最多、社会影响最大的一次。当晚至第二天早上公安部门拘捕上访群众八人，随后的两天又有数人被派出所传讯、拘留。有部分人写了保证书，交了保释金后才获释放。送至南郊拘留所拘禁的知名群众有八人，拘留日期有的达半月之久。依照《规定》第七条（四）“对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当，造成严重后果或较大社会影响的。”应按《规定》第七条第一款的规定处理。市政府能布署大批警力到现场，为什么没有安排信访局官员到现场？当日上午十点左右，群众是在等待政府官员出面无望，民警在现场广泛录像，引发群众不满、情绪激动的情况下堵塞交通的。花甲之年的老人在阳光下站立等了两个多小时，他们好受吗？难道他们是为堵塞交通来的吗？造成大批群众上访的事情与政府执行政策不公平、不到位、不作为没有直接关系吗？其实信访局的侯副局长等多人，当时就在人大二楼窗口掀着窗帘向楼下的人群观望，而且还向楼下的熟人打招呼。烟台市的政府官员对如此规模的上访群众视若无睹，不应按《规定》第七条之（四）的规定承担责任吗？政府对这些官员的怂恿，足见烟台市领导以人为本执政理念的欠缺。不要因为群众不追究追就完事大吉，群众的心里是不平衡的，大家共同的认识是；如果政府把问题处理好了，会有那么多人去上访吗？发生这样的事件难道政府就没有责任吗？为此我们要求烟台市政府公平的对待群众，对那些失职官员追究责任，给群众一个公开透明的交待。

重复我们的信访诉求“要求市政府认认真真地落实中共中央、国务院中发【1999】12号文件精神，彻底纠正实行住房补贴以来的许多错误做法，还企业退休职工一个公道，还全体纳税人一个公道”。要求您或您指令处理该问题的部门，遵守《信访条例》第二十二条的规定，给我们一个书面答复。我们经研究决定9月 8日上午九点十位代表到烟台市市府礼堂门前静候书面答复的送达，直至拿到书面答复为止，希望不要让我们失望。谢谢

此致

敬礼

                                      烟台市企业退休职工十人代表小组

2011年8月30日

      （联系人：于正连 6052155  张殿英 6204623  田淑渡 6054558）