民生观察工作室2012-12-12消息：湖南黑金时代长沙矿业有限公司是位于长沙市宁乡县的一大型国有二级企业，这家中央所属企业原有职工一万多人。但现在还有3701户居住在棚户区内，环境、安全条件非常差。今年这三千多户居民终于被纳入了棚户区改造，属异地新建，选址在宁乡县城乡结合部的白马小区。户型是11+1、17+1层的电梯房，每户建筑面积为81㎡至82㎡。今年三月政府还宣传说每户居民只用交纳八万余元便可购得一套房，可今年十月突然变更为每套房得交纳近十七万元，房价达2018元/㎡，而宁乡县商品房的价格也只有2300元/㎡至2500元/㎡左右。

工人们一下炸了锅，他们说当局操弄棚户区改造推高了房价，把不该列入各项成本列入了成本，把棚户区改造房该减免的税收也列入了成本。普通工人至今每个月只有上千元的工资，这个房价大家根本买不起。2008年黑金时代长沙矿业有限公司改制破产，几个亿的资产也被以2700万元卖给了民营企业，大量工人失业，大家早已对此不满。因此，从今年十月开始，黑金时代长沙矿业的工人们就到矿上、政府等多处上访请愿。

昨天下午，工人代表李拥军等又到矿上找一把手交涉，结果公司保安对一70岁老太太进行谩骂。李拥军上前讲了几句，五个保安竟对他围攻、撕扯，造成李拥军腰部、脖子受伤。工人们见此情景，一涌冲到了黑金时代长沙矿业有限公司还在产煤的五亩冲煤矿，堵住该矿运煤车辆的出入。堵矿工人最多时达五、六百人，堵矿行动一直持续到晚上十二点。

今天中午，本工作室再次致电李拥军时，他用微弱的声音说他们不给他治伤他喝安眠药了，正在宁乡医院抢救。本工作室随后致电其它工人了解到，今天上午有五百多工人聚集在公司办公楼前集会请愿，为李拥军讨说法。但当局不仅未予理会，反而调来四车警察。在这种情况之下，愤怒的李拥军就在公司办公楼前吞下了大量安眠药，现场的警察竟视而不见未予制止。

以下是今天的图片：

以上为在矿办公楼前的工人和警察

正在抢救中的李拥军

附：我  们  的  诉  求

  尊敬的领导： 我们是湖南黑金时代长沙矿业有限公司（原湖南省长沙矿业集团有限责任公司。以下称公司）的离退休和在职职工及家属，也是我公司棚户区改造房的业主。我们怀着期盼的心情，将棚户区改造房建设情况和原公司破产改制有关情况向上级倾诉，请你们关注，请你们为我们排忧解难。
下面是我们的诉求：
一、房价过高，业主买不起。要求通过各种办法降低房价，使绝大部分业主买得起。
国有工矿棚户区改造本是一项民生工程、惠民工程和德政工程，是一件大喜事，应当感谢各级政府的关怀。但因棚改房价过高，绝大多数业主买不起房，又成了一件大难事，民生工程变成了民怨工程。
我公司棚区改造项目3701户，属异地新建，选址在宁乡县城乡结合部的白马小区。户型是11+1、17+1层的电梯房，每户建筑面积为81㎡至82㎡。棚改房由我公司国有工矿棚户区改造项目指挥部负责建设，现有13栋电梯房已封顶，住房1100多户。2010年3—7月公司人员进行两次上门宣传摸底，建步梯房每户80平方米，大约总价12万元，政府补助4万元，住户自已出资8万元左右。要求业主填表选择“就地安置和异地安置”并按手印。工程建设过程业主不知情，一直到2012年10中旬项目指挥部散发《宣传手册》时，才知道棚改房全部是电梯房，评估均价为2018元/㎡，总价变成了16万多元，最后以结算价格为准，多退少补（价格可能还要高）。并要求业主领取“安置资格《认定卡》后，二个月内交首付款6万元，未按时交款的《认定卡》作废不再补办。 此《宣传手册》散发后，在几千业主中引起轩然大波， 群情激愤，带着诸多疑问纷纷自发找公司项目指挥部和当地政府表达诉求，没有明确答复；后来又找省信访办和省有关部门，也没有明确答复。因此我们只好向上级诉求，恳请你们关注此事，为我们解困解难。
尊敬的领导：我们矿区生活设施十分简陋，矿工居住环境恶劣，大都是上世纪50至80年代由工棚、猪场、食堂、仓库等改造过来的，少数砖混结构房屋也因地下采煤原因而导致墙体开裂、渗水，随时有垮塌的危险。做梦都想住新房，只是绝大多数业主经济困难， 买不起这样高价的棚改房呀！按照2018元/㎡计算，加上办理房产证等有关手续，以及简单装修就要20多万元。
我公司前身是湖南省煤炭坝煤矿。始建于1951年，是我省最大的煤矿。是国有大二型企业。上世纪九十年代年产煤炭100万吨。上世纪八十年代毛致用、孙国治、陈邦柱等省领导曾多次来矿视察，下井与矿工促膝谈心，关心矿工生活，鼓励我们多产煤支援国家建设。1978年我矿被评为全省和全国“工业学大庆”红旗单位，至今共生产煤炭近4000万吨，为全省工业发展做出了应有贡献，向国家缴纳了巨额的税收和利润，也为国家创造了巨大的社会效益。如今矿山资源趋于枯竭，只能生产5—8年了。
我公司现有5000多离退休职工，2008年企业破产改制，有近 2000职工“破产买断”工龄而没有正式就业。在职职工4000多人。由于 我公司多年政策性亏损，企业经济困难，因此 失去了两次工资升级机会，社会保险也是买的最低档次，造成工资和养老金偏低，同时也没有执行住房公积金制度。现在离退休职工月平均养老金只有1400多元；在职职工除了公司中层以上领导拿高工资外，其余人员月平均工资只有1000多元。上述人员中，工伤致残、因工死亡职工的家属不在少数。有不少家庭因病致贫、子女读书致贫、天灾人祸致贫，因此矿工们生活举步维艰。这样困难的经济条件，能拿得出20多万元买棚改房吗？
尊敬的领导：我们在电视和报刊上看到了一些振奋人心的消息。如中央电视台《焦点访谈》报道的辽宁省有个矿区两万户棚改户，政府和企业补贴每平米1100多元，职工住户每平米只出资790余元；我们更羡慕的是长沙重型机器厂棚户区的业主，他们不花一分钱就可住进65平米的高层精装修新房。（详见长沙晚报2012年9月30日头版头条《长重棚改项目安置房开工》；再如我矿区之前安置的沉陷区住户治理项目605户，于2009年建成，2011年入住，住房面积从60㎡到110㎡，总价从3万多元到7万多元。同是国有工矿棚区改造的房屋，这些优惠的房价我们何时能享受得到？
尊敬的领导：我公司棚改房建设，各级政府给予了大力支持。中央财政补贴每户1.3万元,另追加公共设施配套费898万元;长沙市政府补贴每户2万元;宁乡县政府提供了259.5亩行政划拨地。但是根据我们的经济条件，只能望眼欲穿，望楼兴叹。住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会《关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》[建保（2010）56号]文件，第七条明确规定：“省级人民政府对本地区国有工矿棚户区（包括中央所属工矿企业棚户区）改造负总责，省级政府要安排资金，支持国有工矿棚户区改造。市、县人民政府是国有工矿棚户区改造的责任主体，要加大资金投入，落实税费、土地供应等相关政策；有关企业要积极筹集建设资金，承担相应责任。” 中央五部委（包括中国人民银行）《关于推进城市和国有工矿棚户区改造的实施意见》[建保（2009）295号]”文件，第三部分第六条第三款规定：“鼓励采取共建的方式改造国有工矿棚户区，涉及棚户区改造的国有企业要积极筹集资金，棚户区居民应合理承担安置住房建设资金。”因此，我们恳请中央财政、湖南省政府、长沙市政府、湖南省湘煤集团及下属湖南黑金时代长沙矿业有限公司注入和增加资金，共同把棚改电梯房房价降到每平方米1000元以下，步梯房房价降到每平方米800元以下，使绝大多数业主设法买到新房，以改善其生活条件。
二、房价过高，其中必有违反政策和财经纪律的行为。恳请领导委派有关部门下来核查。
为了抓好国有工矿棚户区改造工作，中央和地方政府下发了许多文件，给了许多优惠政策。如湖南省人民政府《关于对中央下放煤矿棚户区实施改造通知》[湘政发（2010）5号]文件明确规定：“新建住宅原则上控制在80平方米以内，以纯住房建设成本出售，超出面积以住宅综合成本出售。棚户区改造项目享受廉租住房建设优惠政策，涉及棚户区改造的行政事业性收费和政府性基金项目全部免收。” 可我公司公示的2018元/㎡的价格是综合价格 ，包括了土地成本、建筑成本、各项配套工程、各项事业性收费、税收及财务成本、管理成本等。整个棚改项目工程不透明，属暗箱操作，存在很大猫腻。没有开过一次业主代表会，由步梯房改成电梯房业主不知道，房价这么高，业主存在很大怀疑。我们要求公司公布此项目的申报立项资料及上级批文，多次要求复印公司项目部与开发代建商和承建商所签合同，公司均不答应。上报的是3701户还是更多？上报的是按沉陷区住户还是按棚户区住户？开发代建商和承建商是否经过了正规的招投标程序？这些我们均不清楚。总之业主没有知情权。按项目指挥部公布的《价格估算表》显示：“应分摊成本612465855元，按蓝图总建筑面积为 353176.92㎡，其中住宅面积323323.84㎡。”按每户82㎡计算为3943户，每平方米价格应为1894元。按3701户分摊每平方米价格为2018元。两项价格相抵差124元/㎡。这多出来的242户为什么不负担成本？另据有关人士透露，在采购电梯时存在问题，20万元一套的电梯不买，偏偏要买40多万元一套的电梯；还有虚报迁坟数量、签裙带关系承包合同等等。如此种种，怀疑甚多。
当业主维护自身权益，向公司提出质疑时，他们不是积极配合，查清事实，而是采取高压手段对付。如对各级骨干和低保户进行威胁：你们如果参加诉求活动，就撤销职务、取消低保资格；派人阻止业主代表上访；阻止记者来公司采访。更有甚者，由公司人员带领公安民警半夜上门“做工作”。如此种种，搞得人心惶惶。
 三、原湖南长沙矿业有限公司在破产改制重组的过程中，存在一些问题，群众意见大，也请领导委派有关部门下来核查。
我们几代矿工艰苦奋斗，甚至牺牲生命积累下来的几亿元资产，在2008年破产改制时，已退休的职工既没有参股，也没有得到一分钱的安置费，这是不符合政策的。在没有要在职职工参股的情况下，也没有经过正规招标程序，公司以2700万元占49％的股份卖给了民营企业——广州中铁物流，造成了国有资产的严重流失。另有人反映：在公司破产改制中私刻了300多枚私章，搞了些什么名堂不得而知。
四、我公司之前安置的沉陷区住房治理项目，我单位公示的进入此项目的605户现已全部安置，但此项目的第12栋还有26套房至今空置。群众意见大，也请领导委派有关部门下来核查。
尊敬的领导：党的十八大提出到2020年全面实现小康社会，民生问题提到了更高的位置，反腐倡廉措施更加强硬。我们坚信：有你们的关注和关怀，有外地的榜样，国有工矿棚户区改造的各项政策会得到落实，我公司棚改项目的房价一定会降下来。
我们期待上级考虑煤矿职工的真实生活现状，为民作主，真正实现国家五部委联合发布的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》[建保（2009）295号]文件中提出的：“实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果。”  
祝尊敬的领导身体健康，全家幸福！

 湖南黑金时代长沙矿业有限公司  
棚户区改造3701户 业主        

 二0一二年十一月二十 八日