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维稳体制下的中国人权捍卫者处境分析         ★★★
维稳体制下的中国人权捍卫者处境分析
作者:唐荆陵 文章来源:本站原创 更新时间:2013-04-12 10:03

 

人权捍卫者

 

中国的人权捍卫者中很多人是从个人的维权者成长而来。在强制计划生育、强拆强征、司法不公受害者等是十分突出的领域。很多人因为受到各种暴政的侵害之后,开始了个人的维权,在维权的经历中更多人遭遇了更多的不公,一些人成为了长期的访民,其中的佼佼者因此走上帮助别人维权的行动者而成为人权捍卫者。

人权捍卫者的中坚力量是因为专业或者个人志向选择人权事业的人士。由于在学理和实践的层面上都对人权有较多的理解,这些人士发挥的作用尤其突出。他们主要是维权律师、网络意见领袖、民主异议人士等。由于具有更广泛的社会联系和专业知识,他们的工作更容易推动人权事业的发展,也因此遭遇了相当突出的迫害。

 

对人权捍卫者的迫害

 

我相信,这样一份报告显然只是中国人权捍卫者受迫害的一个缩影。中国当前仍然是一个被高度控制和封闭的国家,政府的信息极度不透明。同时,民间捍卫人权的机构基本没有生存空间,也无相称的人力和物质资源彻底查明中国人权捍卫者的状况。有一些地区、有一些群体所受到的迫害甚至可能因为高度的封锁难以有信息流出。这是我们解读这份报告首先必须清楚的。

这份调查表也只是就涉及人身健康和人身自由方面迫害的记录。许多针对人权捍卫者或者普通无辜民众的迫害方式是未涉及的,这包括谋生的权利、居住的权利、信仰和自由敬拜的权利、言论自由、通信自由、个人隐私、财产安全、国内旅行的权利、出入境的权利等,几乎涉及到方方面面。至于政治权利,则基本没有行使的空间和机会。

我们在调查中可见,迫害的主要手段有:

1、非法的监禁或软禁。黑监狱是由官方或者官方雇佣或指使的人在政府建筑或者租用的建筑开办,将维权人士短期甚至长期关押的场所。有的有正式公开的名义,如救助站、法制教育班等,许多则是没有任何名义的。另外一种情形就是直接将受害人围困在自己家里,软禁在家。在一些情形下,这种非法的关押还是为其家人或者朋友所知,有的情形甚至是无端的强制失踪。

2、以精神病的名义关押。这是指通过串通医疗专业人员和医疗机构,利用现有精神病收治法规上对人身保护的轻忽,强行将没有精神病或者未达到强制收治条件的人以精神病的名义关押的迫害措施。

3、以法律名义实施的拘留或者监禁。涉及手段有行政或者刑事传唤、行政拘留、劳动教养、刑事拘留、监视居住、有期徒刑。在这一类手段中,经常被使用的罪名主要是:扰乱社会秩序、毁坏财物、妨碍公务、破坏选举、破坏生产经营、非法经营、敲诈、煽动颠覆国家政权、颠覆国家政权、泄露国家机密等。由于国际社会普遍重视政治迫害类的人权案件,当局越来越倾向于避免使用后面三类罪名,而通过使用前面的普通刑事罪名来降低案件的关注度,达到顺利遂行迫害的效果。

4、普遍的酷刑和虐待。经常使用的方式有:殴打、辱骂、饥饿或恐吓、剥夺睡眠、恐吓或威胁家人甚至包括老人或儿童、使用造成肉体伤害的械具或者非法的械具、折磨手段、关押期间强制服苦役等。在被迫害的人士失去人身自由的期间,关押的人员经常使用上述手段进行报复,或者试图通过暴力使受害人屈服。这些行为极大地损害了受害人的身心健康。

上述被广泛使用的迫害手段,存在大量的违法犯罪行为,而违法犯罪的行为主体或者幕后指使者都是政府官员或者工作人员。这是官方维稳政策的具体表现。直接在政府基层实施上述许多迫害行为的办事机构是新进设立的维稳办。当然,对民主异议人士进行迫害的机构主要还是传统的政治警察机构。

我们对照中国法律,尤其是根据刑法第二百三十四条故意伤害罪、第二百三十八条非法拘禁罪、第二百四十三条诬告陷害罪、第二百四十五条非法搜查罪和非法侵入他人住宅罪、第二百四十七条刑讯逼供罪、第二百四十八条虐待被监管人罪、第三百九十九条徇私枉法罪和民事、行政枉法裁判罪,不难了解,参与这些迫害行为的人很多触犯了其中一个或者多个条款,只是由于这种践踏人权的行为是在维稳或者特务系统的庇护之下实施,而且即使证据确凿,受害人也提出了控诉的情况下,往往也没有得到追责和救济,所以导致这样的灾难层出不穷。

 

与人权保护一般标准的冲突

 

正如《世界人权宣言》所指出:“对人权的无视和侮蔑已发展为野蛮暴行,这些暴行玷污了人类的良心”。对人权捍卫者的普遍迫害正是玷污人类良心的野蛮暴行。

《公民权利和政治权利国际公约》第三条:本公约每一缔约国承担:

(甲)保证任何一个被侵犯了本公约所承认的权利或自由的人,能得到有效的补救,尽管此种侵犯是以官方资格行事的人所为;

(乙)保证任何要求此种补救的人能由合格的司法、行政或立法当局或由国家法律制度规定的任何其他合格当局断定其在这方面的权利;并发展司法补救的可能性;

(丙)保证合格当局在准予此等补救时,确能付诸实施。

在本报告中,我们发现基本不存在有效的针对人权侵害行为的补救措施。这并非是说没有进行救济的法律程序,而是该法律程序无法启动。其实观察中国访民就明白这个状况,很多访民就是在不断寻找法律救济途径的过程中反而不断受到更多的人权侵害的,寻求法律救济行动的作为本身已经成为当局一个主要的压迫对象。

《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》第1条:

1.为本公约的目的,“酷刑”是指为了向某人或第三者取得情报或供状,为了他或第三者所作或涉嫌的行为对他加以处罚,或为了恐吓或威胁他或第三者,或为了基于任何一种歧视的任何理由,蓄意使某人在肉体或精神上遭受剧烈疼痛或痛苦的任何行为,而这种疼痛或痛苦是由公职人员或以官方身分行使职权的其他人所造成或在其唆使、同意或默许下造成的。纯因法律制裁而引起或法律制裁所固有或附带的疼痛或痛苦不包括在内。

2.本条规定并不妨碍载有或可能载有适用范围较广的规定的任何国际文书或国家法律。

第2条

1.每一缔约国应采取有效的立法、行政、司法或其他措施,防止在其管辖的任何领土内出现酷刑的行为。

2.任何特殊情况,不论为战争状态、战争威胁、国内政局动荡或任何其他社会紧急状态,均不得援引为施行酷刑的理由。

3.上级官员或政府当局的命令不得援引为施行酷刑的理由。

对人权捍卫者的迫害普遍存在的酷刑并没有因为中国是反酷刑国际公约的正式签署者而有所稍减,从这些年的趋势来看,反而有加剧和扩大范围的趋势。这是十分令人担忧的。

 

小结

今天的中国,人权捍卫者的生活和工作环境仍然十分艰难,来自政府方面的压力甚至迫害极大地妨碍了人权状况的改善,需要有更多人关注和参与这一领域的各种工作,普及人权和法律意识,推动有成效的社会运动,全面提高中国人权保护的水平。

 

撰稿:唐荆陵

发布:民生观察工作室

2013-4-12

(责任编辑:admin)

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