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[图文]中国拆迁与征地观察(第二十一期)本月暴         ★★★
[图文]中国拆迁与征地观察(第二十一期)本月暴
作者:青芒 文章来源:本站原创 更新时间:2013-03-19 12:33

 2013年2月   编辑:青芒     发布:民生观察工作室

【编者按语】:本月:江西村民自焚抗议强拆及福州两百人强拆女大学生被殴伤抢救;网民评:强拆民宅还是强奸法律?嗣后,济南市、山东市、上海市暴力强拆激发村民抗议;看看国外,德国《基本法》明确规定,私有财产神圣不可侵犯。本月拆迁与征地暴力指数 “高+”。

一、典型事件与报道

 1、江西:新余村民自焚抗议强拆 烧伤面积达95%

 

刚刚从江西新余网友刘萍、魏忠平等处了解到,新余市发生村民自焚抗议强拆恶性事件。被强拆家庭一位96岁老人横躺在地上哭诉政府暴行。

    网友告诉记者,事件发生后,他们去到现场,但烧伤村民已经被转移到新余市新钢医院ICU特护病房。刘萍、魏忠平等人赶去医院,想拍下照片,但未能进入医院。据房主亲友证实说,自焚村民向自己全身浇上汽油,全身烧伤面积达95%以上,属重度烧伤,生命处在危险之中。

围观网友说,现在正在抢救还没过危险期,医生不让靠近所以没有诊断书或者照片提供。网友已在微博、论坛上号召广大网友帮忙转载。一位网友说:“那些当官的吃空响贪污就算了,还把人给逼死。希望广大群众给予关注,扩大影响。这样少有老百姓受苦……让那些横行霸道的官得到应该有的惩罚。”

(来源:博讯 详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/02/201302022218.shtml

 

2、湘潭市:94岁被拆迁户老太被殴打命危

 

2013年2月2日,本网信息员听家住湘潭市岳塘区易家湾镇窑州社区的许文科(男,身份证号:430304197804062113)说,2008年,易家湾昭山大道改造,他们家房子位于改造工程中,他们全家积极响应政府号召,支持政府工作,于2008年8月31日与昭山经济建设有限公司签订了房屋拆迁补偿安置协议书,并于当天将他自家房屋进行了拆除。整个过程,他们全家都尽老百姓的责任,积极配合,支持政府工作。但是,从2008年房子拆除至今,易家湾镇政府一直未给予安置,他们全家过着流浪的生活。而他们得知给他们的易家湾拆迁安置区变成了开发项目,房子卖给别人,他们却无房可住。2013年1月30日,他本人带着94岁的奶奶(94岁的老奶奶双目失明,全身瘫痪,大小便失禁),因无人照顾,所以只能随时带着,前去易家湾镇政府询问安置情况。但是,在镇政府门口遭到镇政府杨永及手下工作人员的百般阻扰,不允许他们进入镇政府大门。在此过程中,该镇干部杨永指使其手下10来名工作人员将本人及94岁老奶推倒在地,并粗暴的对他和老奶奶拳脚相加,致使94岁老奶奶当场昏迷,骨头断裂,也使他本人全身多处受伤。现他及老奶奶住在湘潭市第三人民医院治疗,现在他奶奶的脚2处严重骨折,血只有6克,如不及时动手术,输血,随时有生命危险。而易家湾镇政府及杨永等人却置之不理。村民不禁要问:在靑天白日之下,在堂堂人民镇政府,一个94岁的老奶奶被堂堂人民政府工作人员暴打致重伤,天理何在?不知杨永代表的是人民政府还是黑社会?他们要求严惩杨永,严惩打人者!

(来源:维权网

详见:http://wqw2010.blogspot.com/2013/02/94.html

 

3福州:两百人偷袭强拆 女大学生被殴伤抢救


     福州市五凤街道王文锐书记周三上午9点带领200人前往鼓楼区五凤街道华大村,没出示任何手续就强拆139号,之后又转往149号偷袭,刚回村不久的女大学生李利力图阻止被殴送院抢救,村中很多人目前在福州巿总医院急诊室守侯,等待诊断结果。
     该村村民郑爱民当天下午对本台表示:第一家是在130几号拆,他儿子差一点就从五楼跳下来,被他父亲抱住,拆完了这一边就拆对门149号六楼。 另一位村民林秀珍表示:女孩子在家里睡觉,他们进来以后,她就求救,以为是小偷,因为底下的门是关着的,你是破门而入啊,他们就手抓住了女孩子的头发从楼上拖下来,一脚给她踢得从楼上滚下来,昏迷在那里,她妈妈就叫那些执法者救救我女儿,没人救她,120来了以后说在这边没得救,才赶快送到医院去,这些人才撤退了。
    本台记者当天下午打电话给五凤街道办事处询问有关情况,对方表示,我不太清楚,你可以去现场了解一下,现场可以看到更详细的情况。
     据了解,华大村共有三百多户,村民手上都有集体土地征,政府以旧村改造名义每平方米补偿七千多元来征用土地,目前还有二百多户没有签字,而从今年1月5日开始强拆,春节前就已经强拆了三次,第二次拆的时候因为有人欲跳楼而吓退了拆迁队伍。
     村民们表示他们没地方说理,要求海外媒体关注,还他们一个公道,他们要安居乐业,不要每天活在恐惧中。
 (来源:自由亚洲电台 

 详见:http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/renquanfazhi/fy-02202013121603.html

 

4广东:揭阳村民土地保卫战堪比利比亚战场

 

2013.2.22广东揭西县棉湖镇上浦村村民为了保护赖以生存的命根子,在京棉公路与村书记派来的数十名打手,展开了一场惊心动魂的土地保卫战。打手的二十多辆车全都被村民掀翻或砸烂,公路到处是燃烧及损毁的车辆,冒出浓浓黑烟与熊熊大火,堪比利比亚战场。

(来源 :参与   详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/02/201302241748.shtml

 

5、兰州:只为强拆40多人清晨伤人毁屋

 

2月28日上午8时许,李正辉和妻子鄢小英正在熟睡中,突然李正辉听到门外面有吵声。就在这时,房门突然被人用脚踢开,门外面黑压压的一群人拿着棍棒、铁管。李正辉还没反应过来,有人把门帘撕下捂在了李正辉的脸上,并用布条反绑了李的手脚。妻子鄢小英只穿着线衣、线裤,就被几个大汉捂住了脸,捆了手脚。夫妻俩被这群人摁倒在地,用棍棒、铁管殴打了将近20分钟。在这过程中,还有一群人拿着棍棒将李正辉家砸得乱七八糟,之后迅速离开现场。

3月1日上午,记者见到了李正辉,他的头部缠着纱布,脸部浮肿。他的妻子鄢小英也是脸部浮肿,头部有几个大包。李正辉家的房屋已经倾斜,门窗都被打碎,散落在地上,屋子里的锅碗、家具都被损毁。事情发生后,李正辉向西固城派出所报了警。警察于当日下午带走了拆迁方兰州蓝风洗涤用品有限公司的负责人。

李正辉告诉记者:“家里有孩子、老人,48平米的房子实在不够住,所以一直没有达成搬迁协议。年初发通知的时候,兰州蓝风洗涤用品有限公司的负责人对我说过狠话,没想到对方竟然真的动手打人了。

(来源:兰州晚报    详见:http://www.lzbs.com.cn/shnews/2013-03/02/content_2917118.htm

 

二、分析与评论

 1、网民评:强拆民宅还是强奸法律?

 

2013年1月1日凌晨0时许,当新年的钟声刚刚敲过,平顶山市湛河区柏楼村李桂荣家的房子却被百余人强行拆除了,而其家里所有的物品也全被埋在废墟中,导致72岁的老太太在寒冬里无处安身。

又是一起暴力强拆事件,而且是在中共十八大特别强调“全面推进依法治国”的背景下发生的暴力强拆事件!这就不能令人唏嘘咂舌:在这朗朗乾坤之下,是谁吃了豹子胆,以如此下流强盗手段夤夜将已就寝的古稀老太的栖身之处夷为平地,使得这位风烛残年的老太在零下5、6度的凛风中无处安身?好在强拆队忽略了一个细节,没有像当年深入敌后的先遣队首先切掉“敌方”的电话线那样,而让惊慌失措中的李老太太居然哆嗦着双手给儿子王钦峰拨通了电话。王钦峰夫妇连续拨打了10多遍“110”报警,可是约半个小时后,当距离不到两公里的平顶山市轻工路派出所的民警赶到时,强拆者已经结束了“战斗”。毋庸赘言,对于强拆,公安机关的反应大抵如此,日本人丢辆自行车能连夜追回,而中国居民的楼房被强拆可能一辈子也难破案。

无数事实说明,尽管国务院《新拆迁条例》明确了依法遏制暴力拆迁的规定,包括国务院新修订的《殡葬管理条例》中明确规定不得强制“拆迁”死人的“房子”,等等,但是,它依然没能挡住某些地方暴力拆迁行为的发生和类似悲剧的上演。事实上,不要说当今中国死人的“房子”毫无任何保障,就是活人的房子同样也无任何保障。试想,人民群众整天在如此惊恐忧虑中生存,用央视品牌调查的那句话说,这样的民众幸福吗?

然而透过一起起暴力拆迁表象,公众看到的则是共和国法律被一次次公然强奸。《中华人民宪法》明明写到:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”,“公民的合法的私有财产不受侵犯”,“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”;国务院颁发的590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》也明确提出:“政府不得责成有关部门强制拆迁”。可是在法律和强拆面前,法律显得是那么的渺小可怜。故而法律一旦难以保护公民的合法权益,那么“中国梦”到底是啥梦?

 (来源:新浪     

 详见:http://blog.legaldaily.com.cn/blog/html/93/2447193-31017.html)

 

三、民间行动与倡议

1渝北:法院非法执行强拆,村民提国家赔偿

 

重庆渝北区礼嘉镇碑亭村的刘文立、刘文建、刘文奇于2月20日,收到重庆渝北区法院﹙2013﹚渝北法法赔字第7号,关于《国家赔偿申请书》的案件受理通知书。几个村民正在积极进行诉讼的准备,并在被强拆的废墟上拉出横幅:“还我土地,还我家园,还我血汗钱”
      2012年5月9日,重庆市渝北区人民法院以渝北法非诉行执字第50号,作出《非诉行政执行裁定书》,裁定:“准予强制执行被申请执行的重庆市国土资源和房屋管理局北部新区分局作出的渝国土房管新监﹙2011﹚81号《土地行政处理决定书》。
       2012年12月9日,2013年1月6日、7日,渝北区法院组织的强拆队,摧毁了刘文立、刘文奇、刘文建、唐亨珍、邓万明等十几户村民合法居住的全部私房和企业营业房,价值近六千万,数百人无家可归,流离失所。
      事后,刘文立等村民向重庆市政府提出政府信息公开申请。经查,2006年,重庆市人民政府关于经开区管委会实施北部新区城市规划建设用地的批复,渝府发〔2006〕648号第六项规定:“该宗土地自批准之日起满两年未实施具体征地或用地行为的,批准文件自动失效。”
      根据《中华人民共和国土地管理法》第三十四条、第四十五条规定:征收基本农田,需经国务院批准。重庆市人民政府无权征收基本农田。因此,重庆市渝北区人民法院在批文失效3年后的2012年,以﹙2012﹚渝北法非诉行诉字第50号,作出《非诉行政执行裁定书》,是没有法律依据的,无效的。为此,刘文立等村民向重庆市渝北区法院提起国家赔偿申请,要求依法进行赔偿。2月20日,刘文立等村民收到案件受理通知单。

(来源:维权网   详见:http://wqw2010.blogspot.com/2013/02/blog-post_7602.html

 

2、马桥镇失地农民第八十五次游行申请

 

今天是我们闵行区马桥镇八个村村民去上海市公安局申请游行日,上午10点多,二位警官接待了我们。我们要求:我们已经有85次申请,望你们接受我们的申请,二位警官对此表示难处,他们说对我们提出的诉求表示理解,但爱莫能助。我们有六个村正在搞撤村撤队,二个村搞撤队工作,在这过程中,各村不肯公开账目,我们要求村政务公开,财务公开,但他们到处推脱。正因这事,最近,马桥派出所民警到失地农民维权代表家门口找所谓的谈话,来当政府官员的说客。
    
    接待我们的二位警官说,作为民警,政府叫干啥就干啥,没办法。我们指出,按照“公务员法”的有关规定:公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。

(来源:参与   详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/02/201302281630.shtml

四、官方相关的行动与立法动态

屋主反对强拆被带走次日死亡 镇原书记被判5


    2月15日,农历新年的第六天,巧家县老店镇村民丁明早找到了本报记者。他的父亲丁发朝因反对拆迁被镇政府工作人员带走后受重伤、之后死亡的案子,在本月初等到了判决。昭通市昭阳区法院一审宣布,老店镇原党委书记陈德顺犯滥用职权罪,判刑五年。原副镇长沈旺琨、镇原党政综合办公室主任陈大云,也因此罪判刑三年缓刑四年。镇原纪委书记肖亚,以滥用职权罪定罪,但免于刑事处罚。
    对于这个判决,丁家人当庭提出上诉。诉讼代理律师提交的定罪量刑意见称,“嫌疑人除滥用职权罪外,还应以非法拘禁罪追诉,并数罪并罚。”一直关注此案的律师王才亮称“这个案子定性不准,是糊涂案。此案从侦查到检察起诉,都没有把问题搞清楚,丁发朝的确切死因法院当然应该查明,而不是视而不见。
    强拆当天被强行带到镇政府大院次日儿子背他回家20分钟后死亡,丁明早说,没料到父亲去得这么快,“他们使用的是黑社会打法,用东西垫在身体上然后用钢管打。”
    判决书未详细说明丁发朝是如何死的主犯镇原党委书记陈德顺被判刑五年。
(来源:中国网   

详见: http://legal.china.com.cn/2013-02/16/content_27969115.htm
        

 

五、法律法规介绍

1未利用地

 

未利用地是指农用地(直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等)和建设用地(建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等)以外的土地。  包括未利用土地、其他未利用地两个二级地类。未利用土地又分为:①荒草地。树木郁闭度<10%,表层为土质,生长杂草,不包括盐碱地、沼泽地和裸土地。②盐碱地。表层盐碱聚集,只生长天然耐盐植物的土地。③沙地。表层为沙覆盖,基本无植被的土地,包括沙漠,不包括水系中的沙滩。④裸土地。表层为土质,基本无植被覆盖的土地。⑤裸岩石砾地。表层为岩石或石砾,其覆盖面积>50%的土地。其他未利用土地又分为:①其它土地。未列入农用地、建设用地的其它水域地。②河流水面。天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的土地。③湖泊水面。天然形成的积水区常水位岸线以下的土地。④苇地。生长芦苇的土地,包括滩涂上的苇地。⑤冰川与永久积雪。表层被冰雪常年覆盖的土地。

 

2、未利用地-征地流程

 

土地征收的程序   第一步:发布征地通告 由县或市级国土资源局在被征收土地所在地的村范围内发布征地通告,告知被征土地的村集体经济组织和村民:征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。通告后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。 第二步:征询村民意见 由县或市级国土资源局会同所在的乡镇政府,就征地通告的内容征询村集体经济组织和农民的意见,有不同意见的应记录在案,根据村委会或村民提出的意见分别处理并协调解决。对补偿标准、安置途径、补偿方式有异议的,应告知被征地相对人有权提出听证申请,并依法组织听证。国土资源局应将村民对征收土地的意见和听证的材料作为报批的必备材料归档上报。 第三步:地籍调查和地上附着物登记 由县或市级国土资源局会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征土地的四至边界、土地用途、土地面积,地上附着物种类、数量、规格等,并由国土资源局现场填制调查表一式三份,由国土资源局工作人员和所有权人、使用权人共同确认无误后签字。国土资源局应将所有权人、使用权人签字的材料作为报批的必备材料归档上报。 第四步:拟订“一书四方案”组卷上报审批 由县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记情况,按照审批机关对报批材料的要求拟订“一书四方案”即:“建设用地说明书,农用地转用方案,补充耕地方案,征收土地方案,供应土地方案。”并组卷向有批准权的机关报批。 第五步:征用土地公告 征用土地的市、县人民政府应当在收到省或国务院征用土地批准文件之日起10个工作日内在被征地所在村进行征用土地公告。 征用土地公告的内容: 征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途; 征用土地的所有权人、位置、地类和面积; 征地补偿标准和农业人员安置途径; 办理征地补偿登记的期限、地点。 第六步:征地补偿安置方案公告 县或市级国土资源局根据省或国务院征用土地批准文件批准的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日内以村为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。征地补偿、安置方案公告内容: 被征用土地的位置、地类、面积; 地上附着物和青苗的种类、数量; 需要安置的农业人口的数量; 土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式; 安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式; 地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式; 农业人员的具体安置途径; 其他有关征地补偿、安置的具体措施。 被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的,应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向县或市级国土资源局提出。 县或市级国土资源局应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的,应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的,应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。 第七步:报批征地补偿安置方案 县或市级国土资源局将公告后的土地补偿、安置方案,连同被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况报市、县人民政府审批。 第八步:批准征地补偿安置方案 市、县政府将征求意见后的征地补偿安置方案批准批准后,并报省国土资源厅备案,并交由市、县国土资源行政主管部门组织实施。 第九步:土地补偿登记 被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书(土地承包合同)到指定地点办理征地补偿登记手续。 被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的,其补偿内容以市、县国土资源行政主管部门的调查结果为准。 第十步:实施补偿安置方案和交付土地 按规定支付征地补偿安置费,被征地单位和个人按期交付土地。  

((来源:百度文库   详见: http://wenku.baidu.com/view/bdf2b628e2bd960590c67721.html)                 

六、国(域)外相关立法与动态

为什么德国不会发生强制拆迁?

 

在德国,每一寸土地都有明确的主人。而德国的宪法,也就是《基本法》明确规定,私有财产神圣不可侵犯。任何人想要地皮,只有一个办法:好好和所有者商量,舍此之外别无他途。私人盖房如此,政府要修路或修建其他公共设施也绕不开土地所有者。在德国,政府才是真正的“弱势群体”:政府不能随便拆掉市民的房子,公共设施的建设要尽量避开私人房屋或有一定历史的建筑,如果政府确实需要征用私人土地,必须与土地及房屋的所有者充分讨论补偿问题,在所有者愿意转让的基础上请第三方机构估价,而且政府的补偿一般都会超过评估价格。

任何人都可以因为私有财产或人权被侵犯而去告政府,而且有明确的途径:设在卡尔斯鲁厄的德国宪法法院。德国的法官是要脸要皮的,他们不会吃了原告吃被告,更不会出这样的洋相:酒足饭饱后回到法庭上,在醉醺醺的情况下举着法槌高喊:开席!更重要的是,德国所有的审判都是公开的,除了保护未成年人而不公开之外。谁要是闲得无聊,可以天天去法庭旁听,法院不会以国家秘密或国家安全的名义阻拦任何人。

假如有人不讲理,和政府胡搅蛮缠怎么办?在此情况下政府只有两种选择:和捣乱者协商,协商不成的话可以到法院告状。

(来源: 21世纪网   详见:http://finance.jrj.com.cn/opinion/2013/01/15065514942691.shtml:)  

 

七、本月拆迁与征地暴力指数

鉴于以上信息和案例,本月拆迁与征地暴力指数评定为“高+”,一张暴力标。

 

(责任编辑:admin)

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