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中国拆迁与征地观察(第十二期)         ★★★
中国拆迁与征地观察(第十二期)
作者:青芒 文章来源:本站原创 更新时间:2012-06-05 22:40

         2012年5月 编辑:青芒     发布:民生观察工作室

 

【编者按语】近来,中国各地每每发生政府暴力强征强拆下的“自焚案”“跳楼案”,讲述的均是“官逼民自杀”的种种悲惨故事。本月,云南、河南、天津、福建、湖南等地均发生因强拆村民被致死;新华时评:征地拆迁不能与民争利;嗣后,北京拆迁户制作抗腐班车。看看国外,日本对拆迁条件不满可与开发商上公堂及美国如何决定收购价可上官网进行查询。

 

2012年5月中国拆迁与征地暴力指数为“高+”,即严重级。

 

一、典型事件与报道

 

1、云南:女拆迁户怀抱一岁幼子引爆炸药致4死16伤

 

    5月10日上午9时许,云南省昭通市巧家县白鹤滩镇花桥社区便民服务大厅发生一起爆炸案:一李姓妇女,因为不满政府征地拆迁,带上炸药包进入服务大厅的协议签订现场后,怀抱一岁多的小孩,点燃了导火索后实施自杀式爆炸。

    从网友拍摄的照片上可以看到,爆炸现场位于一楼的一间临街铺子里面,地上血迹斑斑,很多杂物都散落在血迹之中,爆炸产生的巨大威力,将门口的水泥柱子都炸掉一块。从照片上还可以看到,房间的地板上躺着几名受伤的人,全身都是血肉模糊的样子。

    有目击者透露,之前一女性拆迁户被通知到县政府拆迁办签协议,该名女子在拆迁办协商赔偿款时引爆了身上的炸药,导致该女子在内3人当场死亡,4名工作人员身受重伤,周围也有数名人士被波及。当晚有消息称,一名重伤人员不治生亡。

   

(来源:人民网   详见:http://house.people.com.cn/GB/17860718.html

 

2、广西:村民不满征地补偿砍死工作人员

   

    5月16日上午10时20分左右,在灵川县三街镇溶流村委小溶江村介埠头水库移民安置点“三通一平”项目施工现场,在制止村民全某某伤害施工人员过程中,县移民局党组成员秦啟明被砍受重伤,现场抢救无效死亡。

    当天上午,安置点项目进行清理表土施工时,全某某因不满意村集体土地补偿分配方案,将挖掘机玻璃砸烂,用汽油焚烧挖掘机,司机被当场烧伤。见此情况,秦啟明等工作人员立即上前制止全某某的伤害行为,全某某挥舞随身携带的刀砍向秦啟明,造成秦啟明重伤,经医护人员现场抢救无效死亡。16日上午10时50分许,全某某被接报案后赶到现场的民警在小溶江村口抓获。16日晚,全某某因涉嫌故意杀人已被县公安局刑事拘留。

    目前,被烧伤的司机已无生命危险,正在医院接受治疗。事件正在进一步处理之中。

(来源:人民网

详见:http://news.ccvic.com/guoneixw/guonei/2012/0518/196298.shtml

 

3河南:再现暴力强拆,村民王晓玲女儿被烧死

 

     2012年5月5日,以上街区拆迁办指挥长吴加寅,济源路办事处书记李力,夏侯村书记、村主任及各组村组长为领导的主要成员,在没有任何手续下,组织500多人,对夏侯村进行暴力强拆,强拆人员统一身穿迷彩服,还动用上街区消防车3辆、120急救车2辆、钩机3辆,并动用公安对全村路段戒严,不让村民靠近,当时部分群众用手机拍下恐怖场面时,手机都被没收,村民在家的人被强行拉出家门,也不让村民转移物品,村民的生活用品和粮食连同楼房都被夷为平地。

     当日,夏侯村五组村民王晓玲家突然不明原因着火,打119,消防车当时就停在拆迁现场,但不及时施救,致使王晓玲的女儿被活活烧死。

     5月20日,被拆迁对象夏侯村二组村民时留柱一家,在这次暴力强拆中,他3个儿子都被当场被打成重伤,从家里抬出由120直接拉进了医院,至今小儿子时万俊生死不明。

     事发至今,上街区把这些消息全部封锁,至今被强拆户的家人24小时被全部监管,不让新闻媒体、陌生人接近、说话和拍照。国务院办公厅三令五申严禁违法暴力拆迁、强制拆迁,确保不再发生违法强制拆迁、暴力强制拆迁事件,但暴力强拆事件依然在郑州上街区夏侯村再次上演。

来源:维权网  详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/05/201205221251.shtml

 

4、天津:村民反抗打死恶霸村长 3人死亡多人重伤

 

天津北辰区双街镇下辛庄原村长黄双来多年来欺压百姓(村民),村民忍无可忍反抗,将原村长黄双来和他的妹夫及侄子打死,多人重伤。现在有数十名村民被关押。村里处于半封闭状态,警车把住各个路口。

    现在正是改选村长的时候。以前的村长黄双来不是本村人,当村长是花钱买来的,多年来变卖村里土地,自己先富起来了,盖了三层的别墅,两面环水(养鱼池),两面是公路,占地有5、6亩。周围的村民还是低矮的平房,远远的望去像一座宫殿,和村民的房屋有明显的反差。大多数村民推举三名进行参选,可是,黄双来为了达到连任不惜重金雇打手到候选人家进行殴打,5月11日第一次打完后,警告候选人如果参选明天还来打你,当时把参选人打的不省人事。果然第二天也是5月12日夜里11点多又组织数十人到参选人家中继续进行围殴,这下村民不干了纷纷拿起周围的东西进行自卫,终于发生血案。

     北辰区政府蔑视村民的合理要求,曾经去政府反应问题:自从黄双来当村长,不仅没把村民的生活提高反而越来越穷。政府不仅不管还告诉黄双来进行镇压,才造成血案。外地目击者称:“天津北辰农民兄弟起来了,好样的!”

 (来源:博讯   详见:http://boxun.com/news/gb/china/2012/05/201205152329.shtml

 

5福建省征地不成光天化日之下暴殴打村民致死

 

     为了拖回去年被仙游县盖尾镇东井宫村西埔村民扣下的五台推土机毁灭证据,在盖尾镇镇党委书记杨汉景,镇长黄明华,以及仙游县领导的带领下,县、镇政府工作人员全体出动近800名hsh人员(其中400多名hsh人员和300多名工作人员)和几台吊机在交警和110警车开道下进入东井宫村西埔强行拖回推土机,只要有见到村民就暴打。

     村民方国满在路边屋檐下捍被近十几名hsh人员拖出来当场用木棍从头上打下去,十几名人一起毒打他一个,打的他血流满面当场晕倒,!阮建凡刚下班出去要骑车回家,几十个hsh人员一见到他不分青白就用木棍直接朝头打过去后又是几十人围着毒打。他被打脑髓都碎了,活活的被打死,更无法无天的那些hsh流氓直接闯入居民居住的房间里殴打我村民,乱砸东西。极其嚣张!手段极其残忍。不管是大人老人妇女,过路人见到人围过去暴打。如此残暴的毒打造成了我大量的村民严重受伤。阮建凡更是被活活的打死!

在今天如此和谐安定的社会主义社会里,我方政府竟然公开雇佣hsh人员光天化日之下殴打手无寸铁的村民致死而且手段极其残忍,这是一个“官、商、hsh势力相互勾结横行霸道”的地方政府!这是一个极其残暴杀人不眨眼的土匪政府!这是动用警力hsh势力镇压老百姓的地方政府!对于这个一个无耻、残暴的政府,以及他们的极端极其恶劣行为如果相关政府不调查处理此事并将相关责任人绳之与法。何以长治久安!

(来源:综合详见:http://club.china.com/data/thread/1011/2740/94/13/3_1.html )

 

6、昆明钉子户投掷燃烧瓶煤气罐对抗拆迁(图)

 

    只要拆迁人员一靠近房子,燃烧瓶、砖块甚至点燃的煤气罐就会从六楼楼顶飞下去。这个在类似“钉子户大战拆迁队”的游戏中才会出现的情景,昨天在昆明市教场东路一拆迁工地真实上演。对抗中,拆迁户邹铭灿说自己被对方用“枪”打伤了下巴。

 

  燃烧瓶摆满天台

 

  老馆夜宿屋顶护家

 

  邹铭灿今年70岁了,是昆明市第一建筑有限公司的退休工人,一家4口都住在下马村193号602室。这栋房子原来是单位的职工宿舍。纳入城中村改造后,其他住户都已经搬走了,只剩下邹铭灿一家4口。

 

  一楼大门是5厘米厚的钢板做成,不过已经出现了裂痕,大门后边有两条10余米长的木棒撑着,如果不从里面开门,外人很难进入大楼。这道门其实也是邹家的第一道防线,在六楼楼顶天台上,邹家人还摆满了装有汽油的啤酒瓶子、几个小液化气罐、火把、铅弹。

 

  在六楼楼顶门口,还有一个简易的窝棚,里面有一张木板搭成的床,上边有被褥。每天晚上,邹铭灿就睡在这里,为了方便观察,他还在旁边放了一个望远镜。

 

  “到现在已经僵持3天了,我们都不敢出去。”邹铭灿说,5月12日凌晨零点5分,一楼大门口突然出现了五六名男子用大锤破门,担心出现意外,他点燃汽油瓶从楼顶上往下边扔,儿子邹彦德则拨打电话报警。双方一直僵持到凌晨6点,对方的人才离开。

 

  一家4口轮流值班

 

  对抗中老馆下巴受伤

 

  从5月12日开始,邹铭灿的儿子邹彦德和女儿邹彦琼都守在家里。“不敢去上班,一是怕被打,二是怕出去后人手不够,房子没了。”邹彦德说,这些人冲不进房子,就围在房子附近不让他们出去,有朋友送吃的进来也被他们威胁。担心房子被毁,他们一家4口则轮流在楼顶站岗放哨,发现有情况就点燃汽油瓶扔出去。

 

  怕记者不相信,邹彦德把自己拍的视频打开,视频显示:昨天上午9点06分,七八名男子戴着黄、白色安全帽从地上拣起拳头大的石头,不停地往楼顶扔。

(来源:新浪  详见:http://news.sina.com.cn/s/p/2012-05-16/123824425322.shtml

 

 

7 福州:强拆寺庙发生冲突 警催泪瓦斯镇压多人受伤

  

    福州鼓山镇5月29日发生城管及公安和村民冲突事件,当地村民星期五告诉本台,当局突击强拆村民的一座寺庙和一所小学,遭过千村民强烈抵抗,当局以催泪瓦斯及辣椒水镇压,双方各有受伤,其中一位城管伤重不治,但无法证实。周五福建省召开党代会,三百位村民试图前往请愿,遭驱赶和抓捕。

    近期各地警民冲突所造成的流血事件不断发生,继温州瑞安之后,星期二福州鼓山镇横屿村因强拆引起警民冲突,当局以催泪弹镇压。福州市林先生星期五告诉本台:“那天发生了违法征地,抢夺耕地,有几百人,城管也有几百人,双方打得比较厉害,跟城管打起来了,双方都有受伤,我今天刚听到,城管有一个可能被打死了,送到医院抢救,可能死了。”

    鼓山镇村民施先生对记者讲述事发过程:“他们本来钩机进去想强钩、强拆庙和小学,被村民发现。他们(政府)那边保安穿着防暴服,拿着盾牌、拿着橡皮棍,还有辣椒水,还有烟雾弹,催泪瓦斯那一类东西,冲进去,然后我们村民围过去的时候,他们就朝村民中间扔,眼睛都睁不开,然后打我们。”

来源:自由亚洲电台  详见:http://www.aboluowang.com/news/2012/0602/-153104.html

 

8、黑龙江:老人抗强拆被挖掘机拦腰砸死

   

    黑龙江网络广播电视台讯据黑龙江电视台《新闻夜航》栏目报道,5月15日,在大庆市萨尔图区,因为拆迁问题发生了一幕悲剧,两条人命瞬间消逝。

    于淑云和丈夫李宝林在大庆市萨尔图区石材大市场里养了一百多头猪,昨天下午三点半,就当李宝林出去拉猪食,于淑云自己一个人在家的时候,意想不到的事情发生了。有几个人正指挥着一辆抓钩机拆自己家院子的外墙,于淑云赶紧上前制止。记者从附近邻居那里听说,来拆迁的都是穿制服城管。于淑云见自己的家马上就毁于一旦,无奈之下向拆房子的人跪下了,她说:“兄弟呀,你给大姐点儿时间,哪怕给大姐两天的时间就行,哪管你今天不拆,明天你再来拆呢。”但是于淑云的央求却没有轰鸣的机械停下来。司机继续启动车,司机说,我是城管雇我来的,让我拆我就拆。可是突然间,用于淑云的话说,就是一瞬间的儿,原本站在自己身旁的老伴,就被挖土机拍到在地,不到一分钟的时间,于淑云的老伴就开始吐血,脸也变成了紫色。
    然而,让所有人都没想到的是,可怕的事情远远没有结束。正当人们疾唿司机师傅救人的时候,钩机摇臂并没有停下,挖土机司机刘继峰在探头瞭望的过程中,头被夹在驾驶室跟大摇臂之间,也不幸遇难了。

 (来源:新华网  详见:http://news.xinhuanet.com/legal/2012-05/21/c_123163687.htm

 

9湖南:又曝强拆导致跳楼身亡

 

    5月11日,湖南宁乡县灰汤镇又发生一起因强制拆迁导致被强拆户妇女周云芝在镇政府跳楼身亡的惨剧。

    据报,2012年5月2日,湖南宁乡县灰汤镇两百警察、协警和政府相关人员,将灰汤华天城自然湖300米半径团团围住,再次对两户人家进行强拆,并将2户人家抓走关押,走投无路的被强拆户周云芝5月11日在政府大楼跳楼自杀死亡!

    另悉,现在灰汤的网络和道路关卡已经全面封锁,媒体也不准采访报道。

来源:参与  详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/05/201205132218.shtml

 

10、河南省:老翁抗强拆被打死 警方被指抢尸抓人  

                   

    5月1日,河南省鹿邑县退休干部刘跃先在自家院内遭遇强拆,与该县规划监察大队执法人员发生纠纷,被打倒后送医宣告不治。河南省鹿邑县委宣传部证实,河南省公安厅昨日已派专人到该县,参与对刘跃先的尸检。

    鹿邑县委宣传部的一份新闻通稿称,5月1日,鹿邑县规划监察大队执法人员在上午11时30分左右依法拆除鸣鹿办事处刘胡郑村刘跃先、刘玉斌父子所建违章建筑时,与他们发生争执殴打。案件发生后,经公安机关立案侦查,根据医院进一步检查,已确认刘玉斌(鸣鹿办事处在职工作人员)腰椎横突骨折(属轻伤),正在医院接受治疗。其父刘跃先(66岁)在参与冲突后身体出现严重不适,后被送往县医院抢救无效,于14时40分左右死亡。

    截至5月3日上午12时,公安机关已对规划监察大队涉案人员刑事拘留1人,治安拘留2人。同时,经鹿邑县纪委常委会研究并报请鹿邑县委同意,决定对县规划局局长陈志、分管副局长吴辉、规划执法监察大队中队长朱海峰停止职务,接受调查。

(来源:大众网·网易   详见:http://news.163.com/12/0506/07/80QA88D30001124J.html

 

11、武汉一老年公寓以"影响消防"之名遭强拆 200多老人被"警棍"威胁

 

    5月7日电 近日,一网友给湖北省武汉市委书记阮成发留言,反映汉阳区永安堂安养老年公寓以“影响消防”之名被强拆,公寓中的200多老人被“穿着制服的人、防暴队、拿着警棍的小青年”所威胁。网友在留言中写道:“有的老人吓得大小便失禁,还有两位老人当众被吓昏。在医院住院三天,出院时病历都不给家属,更有甚者,他们将一名吓昏的老人丢在路边不管……有很多老人被这种场面吓傻了,流着眼泪跟他们下跪,求求他们别这样。”

    可是就在三月二十八号上午,晴空万里,人们拿着鲜花缅怀去世的亲人,公寓的全体老人,有的在晒被子,有的在晒太阳。八点半中左右,来了大批穿着制服的人,还有防暴队,拿着警棍的小青年,把我们公寓团团围住。此时进的不能进,出的不能出,四个人对一个老人,他们六个人将XXX从三楼拖到一楼,衣服被扯破,鞋子被拉脱,浑身疼痛达一周之久。有的老人吓得大小便失禁,当众吓昏了两位老人。在医院住院三天,出院时病历都不给家属,更有甚者,他们将一民吓昏的老人丢在路边不管……有很多老人被这种场面吓傻了,流着眼泪跟他们下跪,求求他们别这样。这时,听到外面轰的一声,前屋的三楼拆到了一楼,XXX的一生心血,毁于一旦,全屋顷刻变成一片废墟……一刻钟以后,又听到轰的一声,厨房被拆,三口大锅及新打的炉灶,修添置的厨房用具,食品,全部压在一片废墟之下。老人们的包包、衣物、钱财、老人证、柜子、桌子、床等全部压于废墟之下。

( 来源:人民网   详见:http://leaders.people.com.cn/GB/17819576.html

  

二、分析与评论

 

1、新华时评:征地拆迁不能与民争利

 

   新华网福州5月30日电黑龙江大庆拆迁现场房主与挖掘机司机同时丧命、云南巧家爆炸案背后暴力拆迁仍疑云重重……近段时间,多起与拆迁有关的流血事件引起舆论关注。令人痛心的悲剧发生在新拆迁条例实施一年多后,说明要在征地拆迁领域从有法可依到有法必依,仍有很长的路要走,还需各地高度重视。

    群众利益无小事,生命价值高于天。在征地拆迁涉及的群众仍有不满甚至反对的情况下,政府以及其他相关单位都有责任体察民情、纾解民怨,在依据法律政策做好补偿安置工作的基础上,耐心细致地做思想工作,做到有理、有据、有节。再正当的征地拆迁行为,都不能逼迫群众以命相争。

    随着物权法、国有土地上房屋征收与补偿条例等一系列法律法规出台,阳光、规范、和谐地推进征地拆迁已成社会共识。然而事实证明,一些地方政府跑偏的政绩愿望与开发商的逐利冲动相结合,导致征地拆迁中漠视群众的土地、房屋等财产权利,代民做主、以权谋私、以权害法等现象仍然存在,需要下更大力气解决。

    征地拆迁不能与民争利,而是要保证群众从中获得发展机会,享受到发展的好处。我国仍处于城镇化、工业化中期,各地征地拆迁量还可能增大,稍有不慎都可能引发矛盾冲突,损害社会和谐稳定,影响经济社会全面协调可持续发展。坚决执行中央政策,时刻把群众利益放在第一位,认真履行职责,严格依法办事,才能真正做好征地拆迁工作。

(来源:新华网     详见:http://china.huanqiu.com/hot/2012-05/2773371.html

 

2、广州日报:征地拆迁也要多点“穷人政治学”

 

    5月19日,温家宝总理在中国地质大学作即兴演讲时提到,“一个领导人不懂得农民,不懂得占全国大多数的穷人,就不懂得政治,不懂得经济。”总理之言,意蕴深远。一些地方官员,有锦上添花之志,无雪中送炭之心。与富人“打成一片”,对穷人不给好脸色看,甚至与奸商勾结。可以说,这种官员是不懂政治的。要知道,一个社会,穷人与富人,公众与官员,只有休戚与共,和谐相处,社会才会稳定,政治才能可持续发展。
    作为社会管理者,眼睛既要向上更要向下,关心富人更要关爱穷人。关爱穷人,首先要了解穷人,想他们所想,急他们所急。可以说,粗暴执法、随便拆掉穷人房子的人是不了解穷人痛楚的。了解穷人,还要帮助穷人。政府通过公共政策倾斜、二次分配照顾,使穷人享受更多的发展成果,获得更多发展机会,早日脱离贫困阶层。目前相当一部分被强拆者均属弱势的困难群体,一些地方职能部门的一个简单、粗暴的举措,就让他们所有的财产乃至人生希望瞬间化为乌有,这种做法是不文明的,是不懂“穷人政治学”的表现。

 (来源:广州日报  详见:http://opinion.people.com.cn/GB/18035733.html

 

三、民间行动与倡议

 

1、北京:海淀拆迁户王德强的抗腐班车

 

近日博讯义工在北京拍摄到海淀拆迁户王德强的抗腐班车的镜头

(来源:博讯   详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/05/201205181031.shtml

 

2、广东:茂名原人大代表被调查 因强征农地遭举报

 

    昨天,记者从茂名警方处获悉,前天上午7时许,茂名市原人大代表暨化州市河西街道办北岸社区主任杨亚贵,被公安机关从家中带走。带走原因目前不明。据茂名警方表示,具体案情正在进一步调查中,待调查清楚将适时对外公布。

    有媒体报道,作为茂名化州市原人大代表暨化州市河西街道办北岸社区主任,杨亚贵曾被当地173个村民联名举报至广东省公安厅打黑办。实名举报其“在化州欺行霸市,强征农地,致使逾200亩土地流失,过百农民或流离失所,或衣食堪忧”。而杨亚贵曾在接受采访时回应:群众举报是否属实,欢迎公安机关随时介入调查。去年8月25日,杨亚贵还曾驾驶一辆宝马车到广州珠江新城,以“宝马悬赏”的方式,反过来举报化州北岸双江一村民,指责其涉嫌强占双江村价值1200多万元的建设用地。

来源:金羊网-新快报   详见:http://news.sina.com.cn/c/2012-05-28/005924488024.shtml

 

四、官方相关的行动与立法动态

 

南京:规定“暴力强拆”将追究刑责

 

房屋征收与拆迁问题一直是受关注的热点和焦点,针对南京的具体情况,昨天,南京市政府公布《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》,针对“江南八区”的房屋征收与补偿作了明细规定。

2012年6月1日起施行   

    《办法》规定,征收范围内涉及被征收人1000户以上的,由作出征收决定的政府常务会议研究确定。区政府确定的区房屋征收部门负责组织征收范围内房屋调查登记并公布结果;拟订征收补偿方案;组织征求意见(听证会)并公布征收补偿方案;与被征收人签订补偿协议;建立房屋征收补偿档案等工作。市、区房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担征收与补偿的具体事务。江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县该如何执行呢?记者了解到,这几个区县可参照办法,并制定本辖区内房屋征收与补偿办法。

此办法6月1日起施行,办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,继续沿用原规定办理,但政府不得责成有关部门强制拆迁。

“房屋征收”要听取民意

    在拆迁过程中如何满足普通市民的知情权?“办法”规定,南京市、区政府应该将论证后的征收补偿方案在征收范围内公开征求意见。征求意见期限不得少于30日。

    南京的老城区比较多,而在旧城改造中的“房屋征收”比较多。记者看到,本次办法中针对旧城区改造也作出规定,提出“旧城区改建项目征收房屋,征收补偿方案在房屋征收范围内征求被征收人意见。”

    如旧城改建中居民反对强烈怎么办?办法规定超半数被征收人对征收补偿方案持异议,南京市、区政府应组织由被征收人和人大代表、政协委员参加的听证会,并根据听证会情况修改方案。   

    在以往的拆迁实践中,拆迁部门创造的一些停水、停电、堵路、甚至是野蛮突击式的“暴力强拆”留下了血的教训,也是近些年来“暴力强拆”最被人诟病的地方。而在本次出台的《办法》中,对于“暴力强拆”作了明确规定。

    《办法》指出,采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁,造成损失的,依法承担赔偿责任;对主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

    而对于一些“暴力抗法”、“拆闹”等采取暴力、威胁等方法阻碍依法征收与补偿工作的情形也有明确规定。一旦构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

    ( 来源:腾讯·金陵晚报     详见:http://news.qq.com/a/20120512/000040.htm

 

 

五、法律法规介绍

 

1、国家征地补偿标准耕地

 

    《土地管理法》第四十七条 征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

 

2、征地补偿

  

 征地补偿费用项目   1、土地补偿费 用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。 2、青苗补偿费 用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损,向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。 3、附着物补偿费 用地单位对被征用土地上的附着物,如房屋、其它设施,因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。 4、安置补助费、 用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。

征地补偿标准数额    1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。 2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准):按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。 3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,可增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。

补偿费用的管理和归属   各项补偿费用由被征地单位收取后,按如下方式处理: 1、土地补偿费、依法应支付给集体的安置补助费、集体所在的青苗补偿费和附着物补偿费,由被征地单位管理和使用。 2、青苗补偿费和附着物补偿费归青苗和附着物的所有者所有。 3、安置补助费的归属、使用: (1)由农村集体经济组织安置的,支付给农村集体经济组织,由其管理和使用。 (2)由其他单位安置的,支付给安置单位。 (3)不需要统一安置的,发放给安置人员个人或经被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 集体所有的补偿费用的使用收益分配办法: 1、在当地金融机构设立专户存放。 2、使用情况公开,接受村民监督。 3、分配办法经村民会议或村民代表会议过半数通过,报乡政府备案。

征地补偿纠纷及解决方式   1、补偿标准争议 先由县级以上政府协调,协调不成的,由批准征用土地的人民政府裁决。 2、补偿费用分配纠纷 其性质为民事纠纷,当事人为村委会或农村集体经济和村民,当事人可以通过民事诉讼解决。 3、征地信息公开纠纷 属于行政争议,当事人可以通过行政复议和行政诉讼的方式解决。

 

六、国(域)外相关立法与动态

 

1、英国:穷人的房子,风可以进,雨可以进,可国王不能进

 

 按照英国的《占住者权利法》,只要一个人在一地居住12年以上而无人提出异议,就可以拥有土地所有权。

 

2、日本:对拆迁条件不满可与开发商上公堂

  

   日本各地在之后修建机场时,都会尽量避免有住民居住的地方,或是选择海边等能将噪音污染降至最低的区域。而在其他因修建公共建筑不得不占用居民住宅地时,则必须履行提前告知、推荐搬迁新地的义务,并赔付由第三方检测判断认为合理的赔偿金。被搬迁住户如对条件不满,也可借助专业律师的力量与其对簿公堂。

 

3、美国如何决定收购价可上官网进行查询

  

    美国商业和政府征地,是以该地区的同等地段和面积的房屋为参照,决定收购价格。在家园被征前,居民可以有多种途径获得相关信息。首先可以向当地地产商询问,他们保存有该地区近年来出售房屋和土地的价格数据,一般是计算房屋所在地前后4到5条街区的平均房价。

  另一个更准确的方法,是到市政府保存的地产资料库查询,这样的资料在公用图书馆和官方网站上都可以找到,当然更具有官方效力。有了这些多年积累的数据,开发商就无权随意压低价格牟利,被拆迁方也有依据可循。

(来源:新华网·北京晚报   详见:http://news.xinhuanet.com/house/2011-02/21/c_121104355.htm

 

七:本月拆迁与征地暴力指数

 

比较于上月,本月发生的暴力拆迁致人伤亡等恶性事件增加明显,民生观察工作室因此评定2012年5月中国拆迁与征地暴力指数为:高+,即严重级。

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