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[推荐]岙口海涂是渔民集体生存资源的理法依据         ★★★
[推荐]岙口海涂是渔民集体生存资源的理法依据
作者:林 炳 长 文章来源:老百姓反映 更新时间:2010-05-22 17:43

浙江温州洞头县小三盘村不愿当奴隶的村民为了生存,为了吃饭,为了捍卫岙口海涂的生存资源不被官权强行非法围垦,坚持理性维权,历经八年血和泪的洗礼,换过三个“一霸手”。在当今“为权力而‘真理’”的是非混淆,黑白颠倒,真理异化,特别是在温州权力癌症化——法律高压线不通电的年代,渔民八年理性维权遭受到法西斯的专制,被关押49人,被雇凶疯狂毒打41人,没有被官权压垮,虽经省高院判决:洞头县政府废证违法,但至今仍讨不回公道!然而村民坚信《宪法》倘在,坚信真的共产党为民不变,仍坚持不屈不挠的斗争,无奈致洞头县第一霸手公开信,让全国公众论理论法。  

(一)为什么要致公开信  

因为自2003年8月15日起至2010年4月19日为民维权代言,我已不倦地向三任书记从内部寄信进谏,都无法得到回音和起到应有的监督作用,不能制止“为权力而‘真理’”的现代官场病态,反而遭到抢打出头鸟,坐冤狱三个月,被非法监视,至今外出仍不自由,这是党的悲哀,国家的灾难,村民的遭殃,历史周期律的来临?!!  

毛主席早就告诉我们:“我们已经找到了新路,我们能跳出这周期律,这条新路就是民主。只有让人民起来监督政府,政府才不能松懈,人人起来负责,才不会人亡政息。”  

对第三任新书记,我抱着很大的期望,2009年3月15日带着已准备书面材料《公平公正化解矛盾》,主动找她谈话。我提出七点意见,第一点是:“转变观念,换位思考”,要求政府与中央保持一致,政令畅通,依法行政。小三盘村民不是刁民,也不是愚民,更不是奴隶,告知二审已判决洞头县政府废证违法,只要逐步解决好百姓目前和长远生计,给一只“生蛋的鸡”,善良百姓无其他要求。  

4月14日,又寄一封信:《维护宪法的尊严和精神,政府和人民都遵守法律》,告知“小三盘滩涂归属的法律依据”。  

4月15日,由苳副书记召开双方40余人坐谈,针对百姓八年维权斗争的焦点——滩涂归属问题的辩论,这本已是从对抗到对话,是化解矛盾的良策,但官权“持权力而‘真理’”,翻云覆雨,会上争论未以理以法服人,就下令要强行施工,这就是“新政”要快出“政绩”的决策,显示“权威”的开始,我当场告示:小三盘村民是压不垮的,不信等着瞧吧!  

果真15日晚“公安”发出通告“从重从快,轻者劳教,重者判刑”的恐吓令。4月16日-20日暴力施工,我们用法律和判决书坚持理性抗争,阻止了非法施工。之后政府雇请温州所谓“保安”等打手,公安护航,在他强我弱势态下,我们采取忍辱退让至温州保安退场。5月20日,非法工地继续施工,我们无奈拆了部份墙砖,阻止正在非法施工,要求政府坐下来和谈,这是《刑法》第20条规定的正义举动,制止了非法施工。6月19日,政府动用专政工具,公安通辑16名阻止非法施工的维权勇士诬陷为“毁坏财物罪”进行歪打,这位新县委书记手段之毒辣凶残,比前二任有过之而无不及,以“无须有”之罪名,实行白色恐怖,这是历史统治阶级采用的高压使人害怕、失信、不敢举措的一套,然而,小三盘不愿当奴隶的人们,法律意识的提高是压不垮的。  

10月1日庆祝国庆60周年,村民们高挂《毛泽东思想万岁》,又是在她执政的天下,竟出现镇委书记洪文才带队雇请社会游民近百人,公安在场,撕毁了《毛泽东思想万岁》横幅大标语,并第二次毁灭红歌。洞头的天下不是蒋介石复活了吗?!!  

2010年4月19日,我们还是抱着大多数干部是好的,路线错误应由上面负责,再写书信:《不愿再看到矛盾激化,何能把主人变为游民》的忠言进谏,并请公安局长转交,目的之一是:化解矛盾,提出四条:①坐下来谈判;②失地农民要给出路,按居民处理;③给只生蛋的鸡,才能解决子孙后代后顾之忧;④在未解决前,暂时停止施工;并提出要求的理由和纠正错误共同前进。目的之二是:避免矛盾激化,若矛盾激化,出动公安和基层干部,这是要损坏公安的形象,又害基层干部,他们被迫冲在前头与群众对抗,官民进一步血肉分离,也就是害党害政害民。  

我们的善心,县官的霸心,仍是“持权力而‘真理’”,又引发了“5.17事件”,警察打人抓人,“5.18”警察抢相机,造成群众手举“我们要吃饭”、“还我土地”等呼声到县政府门口静坐抗议的矛盾激化,这是我不愿看到的忠言劝告不理睬而造成的矛盾在激化!  

其根本的原因是官权不受监督,视村民为愚民,为刁民,党的宗旨变味,政权变质,持权力而“真理”所置。为此,我无奈致公开信向全国人民呐喊呼唤!  

(二)海涂是渔民集体生存资源的理法依据  

毛主席讲:“做事要论理论法。”胡主席讲:“宪法和法律至上”、“维护社会公平公正是共产党的一贯主张。”  

我们是法治国家,对事的对与错或是与非的评判,首先要搞懂以下三个问题:  

其一,宪法与法律是共产党领导制定的,其目的是——保护人民,制约官权,打击犯罪,是国家的统治工具。  

其二,评判是非的标准是——  

“以事实为依据,以法律为准绳”。对一切公民在使用法律上一律平等,在法律面前不允许有任何特权。  

其三,官与民对执法准则——  

对官来讲,“法无明令不可为”,也就是胡锦涛主席强调“依法行政”。对民来讲,“法无明令即可为”,要遵法守法。  

1、百姓要吃饭要生存的理由——  

①生存权是天然人权。  

人一出生就要生活,鲁迅先生讲:“一生存,二温饱,三发展”,这是自然规律。人活世上第一是要生存,第二是温饱,第三,要发展——期盼幸福生活。革命先烈拋头颅,前赴后继,不怕牺牲,目的也是期盼一个为人民谋幸福的好政府的出现。也就是共产党的宗旨,而不是私产党的目标。  

②新中国的公民是国家主人。  

这就是社会主义国家的性质所决定:国家用自然资源公有制来保障所有国民的生存发展,公民对自然资源有公平公正公有共享的权利,并受国家法律的保护。  

③小三盘岙口海涂有史以来,是村民的劳动基地。  

解放前,祖先开发,延续解放后,一直用于养殖采集生产,是劳动基地,生活依靠,是开采不完的金矿山,摇钱树。它抚育着小三盘一代接一代的华厦子孙。解放前是私有制——一家一户有多有少,解放后为公有制——村集体所有。全体村民只要劝劳,不怕失业。半劳力,无文化,体弱年老者随时可下海,生活不用愁。围垦后,不解决好村民目前和长远生计,把我们从土地主人变成了奴隶,这不该是真正共产党所为。  

④国家建设需要也应解决百姓的生活出路。  

洞头县围垦是求“政绩”,不管村民的生存,未围先卖掉1000亩,获利9000万元,是“持权力抢劫”,逼迫主人为奴隶。国家建设需要本该是好事,是为了满足所有国民的生存发展需要,国家利用自然资源保障全民和集体国民的生存和发展,而不是坑害一部分人利益,专为官商特殊阶层利益。  

同时,国家建设应该依法,但是洞头县以权代法。284公顷本该报国务院审批而不报(50公顷以上),并篡改为2.84公顷,知法犯法。然而政府对村民生活出路不给解决,这就好似把一群羊赶到沙漠上,叫羊何能生存?假如工薪界工资不发放,你能忍受吗?你是否可以讲,这是“你的命注定”,就是大家都打工,工从何处来?工厂失业又怎么办?年老体弱半劳力、无文化怎么办?所以讲土地是农民的命根子,海涂是渔民的饭碗。这是社会主义国家自然资源公有制——农村集体公有的性质所决定,如今饭碗被打破了,民以何为生?!!  

⑤共产党执政为民,实现人民的幸福是政府的责任和追求。  

强行围垦,村民以何生存?某些既得利益者唱高调说:发展生产,总要一部分人受苦,这完全是资改派谬论,是官僚资产阶级弱肉强食的人吃人社会在进化,是强盗的逻辑。  

2、从法律依据看岙口海涂的权属——  

(1)《宪法》规定:社会主义经济基础实行公有制。  

《宪法》第六条:中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资产的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。  

这就是讲:公有制=全民所有+集体所有  

《宪法》第十条:农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的外,属于集体所有。即:公有制(国民)=全民所有(城市)+集体所有(农村)。  

这就更明确告诉我们:城市土地属全民所有,农村和郊区土地属集体所有。这就是社会主义国家性质——对自然资源实行公有制,国家用自然资源(森林、山岭、草原、草地、滩涂等)保证国民(全民和集体)的生存和发展,(无人居住和城市属全民,有人居住农村属集体)。国家的发展也能促进每个人的健康发展,这样城市和农村(集体)不会有任何生存问题,不愁养不起老,不愁看不起病,不愁上不起学,不愁住不起房,不愁吃不愁穿。生产资料公有制(全民和集体)是公平正义的法律,是国家主人对社会主义自然资源公平公正公有共享的自然人权,也就是天理之良法。失去生产资料公有制,农村集体公民就变主人为游民,这样的所谓法治社会,其实是弱肉强食的官僚资本主义社会。那些繁杂复杂的解说,是官权任意断章取义,偏面理解,仍至强词夺理,强把渔民海涂本是集体所有也偏讲为全民所有,这是弱肉强食的陷阱;那些公检法,那些法官和没良心的律师是掩藏陷阱的杂草欺骗的工具,是“为权力而‘真理’”所持权公开抢劫!  

(2)从国务院致函浙江省看海涂的权属。  

我们的八年官司,官司不仅是告县府,告市府,而且是告省府,因为官官相互,以权力为“真理”。  

我们官司打到省高院,从而浙江省国土资源厅对滩涂、海涂权属请示国务院。国务院国土资源部办公厅于2004年8月25日致函浙江省国土资源厅《关于确认海涂,滩涂土地权属问题的复函》(注:海涂、滩涂属土地),明确指出:   

①土改分给农民和人民公社时确定给集体所有的应归集体;  

②依法收回农民使用的国有海涂、滩涂时,应当按照《土地管理法》第五十八条的规定,对土地使用权予以适当补偿;  

③该函告诉我们,海涂滩涂属土地,土改和人民公社属集体的权属为集体,不属集体的国有海涂滩涂谁开发谁有长期使用权(土地法40条),依法收回农民使用权也应适当补偿。既然海涂属土地,渔村的土地宪法已明确规定属于集体公有制(宪法第6条、第10条)。  

(3)从《物权法》看岙口海涂的权属  

《物权法》第58条规定:法律规定的滩涂是集体的不动产。这就是小三盘岙口海涂已于1984年6月20日定权发证463亩,权证明确规定,使用权长期不变,受国家法律保护。也就是讲原来是长期使用权,如今是所有权了,(法律是不断完善不断发展的)。1984年后,我们还开发荒海涂767亩,属长期使用权(土地法第40条)。  

(4)再看《海岛保护法》  

《海岛保护法》第2条规定:无居民海岛属国家所有,即全民所有,国务院行政职权。这就更明确规定了无居民海岛属全民所有。洞头县无权行使有居民海岛为全民所有的职权,有宪法的明确规定属集体所有,这是社会主义国家对农村的自然资源为集体公民公有公平公正共享的天然人权,村民是土地公有制的主人。根据官权对执法准则:法无明令不可为。《海岛保护法》没有规定有居民海岛为全民所有,所以洞头政府至今仍强调为全民所有,这是“为权力而‘真理’”的以权代法,属持权抢劫!  

(5)二审已判决:洞头县政府废证违法。  

其理由是——判决书确认:a、“被诉《通知》缺乏充分的事实依据” 。 “二期围垦工程所涉海域的功能并未明确调整”;“涉及公共利益的辩解显然不能成立。因此,洞头县人民政府作出被诉《通知》时的事实依据并不充分。”  

b、“被诉《通知》适用法律不当”。“首先,洞头县政府在被诉《通知》中未引用任何法律依据,显属不当”。“其次,洞头县政府被诉《通知》的法律依据,显然不适用于本案。”“第三,……原海域使用权人应准于续期。”“与中央[1983]1号文件和省政府浙政[1983]34号通知关于‘浅海、滩涂使用权长期不变,受法律保护’的精神相背离,也不符合《海域使用管理法》的规定。”  

c、“被诉《通知》的程序亦有违法之处。洞头县政府被诉《通知》未向持有浅海滩涂使用权证的各村民委员会送达,显属不当。”“未通知,听取行政相对人的意见,不符合正当程序的基本要求。”  

根据《行政诉讼法》第54条(二)具体行政行为有下列情形之一的,判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出具体行政行为:  

①主要证据不足的;  

②适用法律法规错误的;  

③违反法定程序的;  

④超越职权的;  

⑤滥用职权的。  

根据判决书已确认:①主要证据不足;②适用法律不当;③违反法定程序,依照《行政诉讼法》54条第二款,触犯其中1条就应判决撤销或部分撤销,而判决书已确认3条不符合,却只判决违法,这已是二审向权力倾斜,不敢主持公道。  

该案中,将284公顷不经国务院审批(50公顷以上需经国务院),围垦局、县水产渔业局无权批准,属超越职权,这明显违反《行政诉讼法》第54条(二)之④;还胆敢把围垦许可证284公顷篡改为2.84公顷,这就是滥用职权(属犯罪),属于违反(二)之⑤。  

这就是讲“洞头县二期围垦工程”完全违反《行政诉讼法》第54条(二)1-5齐犯,该应判被诉《通知》撤销并追究责任,但只判“违法”,纵容包庇。因为当今是非颠倒,真理异化的时代,“为权力而‘真理’”,对二审违法之处我们已向最高人民法院提出申请再审的请求。  

现就按二审判决洞头县政府违法来讲,小三盘岙口滩涂退一百步,使用权也属于村集体共有,政府何能持权抢劫!  

(6)洞头县养殖保护区已经省府批准。  

岙口是养殖基地,《海岛保护法》已颁发(明确海岸线不准破坏),建设需要第一要依法,符合科学发展观,不能破坏生态,破坏可持续发展,不能透支子孙饭。其次,要先解决好以海涂为生的养民和采民目前和长远生计,否则民以何为生?!!国无法必乱!  

(三)我们的要求  

遵照宪法和党的宗旨,我们坚信真正共产党为人民服务宗旨不变,共产党领导制定的宪法和法律是保护人民和制约官权打击犯罪的,宪法和法律倘在,作为基层执政党的第一把手,应该遵照胡锦涛主席“宪法和法律至上”、“人民利益无小事”、“维护公平公正是共产党的一贯主张”、“坚决纠正损害群众利益的突出问题”,为此,我们再次提出要求。  

1、坐下来和谈,化解矛盾。  

主要官员(能拍板)与维权代表坐下来和谈,以和谐解决,化解矛盾。  

我们不愿再看到矛盾的激化,也有利于警察无奈充当马前卒造成警民积冤加深血肉分离,基层干部无奈充当炮灰,造成党群关系恶化。弱势群体只要有一丝希望,只要适当解决,有饭吃,吃差一点无关系,都乐于用和平方式化解决矛盾,官民都应向真理投降。  

2、失地农民以居民最低失业待遇。  

因为土地被围垦后,生活出路被切断,不能叫失地农民成为游民,造成失地原因是政府非法围垦,商业开发所引起的,政府应承担责任,对失地农民以居民的最低失业保险待遇。  

3、给一只生蛋的鸡  

为解决子孙后代的后顾之忧,给“一只生蛋的鸡”。因为农村的土地属集体所有,世世代代,依靠土地为生,这是理与法所定的。  

因为理与法在群众一边,政府应依法行政,政府职能不能错位,不能当董事长,不能当公司经理,不能“为权力而‘真理’”,暴力征地。群众法律意识在提高,八年维权没有被压垮,群众坚持理性维权,政府若不先解决好群众目前和长远生计,继续坚持以“权力为‘真理’”,强行施工,矛盾的激化升级,责任在官权,也损害公安警察的威信和形象,也危害基层干部与民对抗,一旦出问题,权力场的最高原则是避免以权力责任伤害自己。请不要把全部后果转嫁给别人,结果是权小或无权的基层干部和警察倒霉。  

请接受人民监督,坚持真理,修正错误。  

   

   

   

                    浙江温州洞头县小三盘原维权村民  

                    代言人、退休干部、老党员(45年)  

                               林 炳 长  

                            2010年5月22日  

(责任编辑:admin)

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