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潘敖齐企业被强行侵占申诉十余年无果 |
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| 作者：民生编辑1 文章来源：本站原创 更新时间：2026-09-12 23:00 |
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【民生观察2026年9月12日消息】浙江民营企业家潘敖齐响应地方招商进入山东潍坊投资，在项目发展为近20亿元规模的资产后，却被一步步夺走企业控制权，巨额企业与个人资产相继被迫通过股权转让、诉讼、拍卖与执行等方式被强行侵占。为此，潘敖齐申诉维权十余年，至今未获得被听见、被追问和被公正审视的机会。
潘敖齐，1965年出生于浙江绍兴。1992年开始创业，其先后创办照明制造、合资制造和房地产开发企业，担任法定代表人、董事长，企业曾进入绍兴市综合三十强和浙江省出口百强。其曾获得地方优秀民营企业家荣誉，“浙江省上虞个私十强”、“十佳青年企业家”、浙商山东十佳投资人等荣誉称号，并先后担任第十三届上虞市政协委员、第十四届绍兴市政协委员、上虞市人大代表、第十五届山东滨州市滨城区政协委员、潍坊寒亭区政协委员及山东浙江商会副会长等社会职务。其企业累计纳税上亿元，每年为上千名员工提供工作岗位。
他曾经相信，只要守法经营、踏实投资、按合同办事，企业家的合法财产就应当得到保护。正是基于这种信任，潘敖齐响应山东潍坊地方政府招商引资，带着资金、项目经验和全部事业希望进入寒亭区，投资建设当地重点商业项目。
然而十余年后，潘敖齐不仅失去了企业控制权，其创办的房地产企业凯利置业的主要资产也先后进入诉讼、评估、拍卖和非法执行程序。时至今日，近20亿元规模的资产项目被强行侵占，洗劫一空。
潘敖齐实名指控：自己所经历的是一条从地方权力介入、利益索求、融资受阻、股权被迫转移，到银行诉讼、司法拍卖和执行不断叠加的资产迫害链条。他愿意以真实姓名承担陈述责任，也愿意合盘展示原始协议、付款凭证、判决书、庭审笔录、执行材料和录音，接受逐项核实，并欢迎所有被指称方公开回应。
2008年12月4日，山东省潍坊市寒亭区政府通过招商引资，与上海红星美凯龙家居家饰品有限公司（下称：上海红星美凯龙）签订合同，约定在寒亭区建设红星美凯龙商场及配套设施。由于红星美凯龙方未实际投入资金，项目迟迟未能推进。2009年4月，经上海红星美凯龙蒋小忠推介，潘敖齐实地考察后决定与该公司合作、由潘敖齐全额投资开发该项目，并得到寒亭区委、区政府主要领导的肯定与支持。
2009年6月24日，潘敖齐与上海红星美凯龙企业管理有限公司正式签署合作协议，约定由潘敖齐全额出资设立项目公司-潍坊凯利置业有限公司，并担任法定代表人、董事长，投资商场及配套项目建设；商场建成后委托红星企管按“上海红星美凯龙”标准经营管理物业。当地政府向潘敖齐展现的是一幅充满希望的蓝图：重点项目、政策支持、土地保障、建设大型商业中心的机会。
为了让项目落地，潘敖齐调动了自己多年创业积累的资金、信用和人脉。根据潘敖齐的财务材料，项目建设所筹集和投入的资金总额逾6亿元，来源包括自有资本、个人借款、银行贷款和项目销售回款。2011年6月，红星美凯龙商场开业；2013年，项目进入价值快速增长阶段。
如今回头看，潘敖齐怀疑自己从来不是什么被欢迎的投资者，而是一头被“招商引资”诱入围场的猎物：先用政府信用把他骗进来，利用他的资金、信用和多年积累把荒地变成价值近20亿元的项目；等果实成熟，融资被截断、退路被封死、股权被夺走，诉讼、拍卖和执行接踵而至。所谓招商，是诱饵；所谓合作，是围栏；而他投入毕生财富建成的企业，最终成了权力与利益集团等待瓜分的猎物。
2010年，凯利置业申请项目贷款。银行提出，融资主体需要具备相应房地产开发资质。在时任寒亭区主要领导陈平（现任山东省副省长）协调下，山东华安集团有限公司进入凯利置业股东名册，登记持有45.6%的股份。根据潘敖齐持有的书面材料，华安公司并未承担该部分股权的实际投资，该安排属于为满足融资和资质需要而形成的代持，并约定在贷款及利息偿还后归还股份。
但当项目逐渐显现巨大价值后，代持关系开始发生质变。按照潘敖齐的实名陈述，2010年12月21日，时任潍坊市房管局副局长兼华安公司负责人王刚约潘敖齐见面，转达有关陈平希望潘敖齐无偿交出代持股份的意思。王刚说：“陈书记说你已经赚了10亿多，要求你将华安公司代持的45.6％股份无偿赠送陈平”，潘敖齐当场拒绝。随后，王刚向潘敖齐提出借款要求。2010年12月23日，潘敖齐以借款形式向华安公司支付1000万元，并保留了付款凭证和借款材料。不到十天，对方再次提出2000万元要求，当时凯利置业正处于持续投资关键期，资金紧张，且一味满足恐助长贪欲，故未答应，由此得罪了王刚及幕后主使陈平。此后，开始持续制造障碍，严重干扰公司正常运营，并逐步演变为恶意侵吞资产。
2013年底，凯利置业计划以经营性物业融资3亿元，用于偿还原有贷款和后续建设周转。根据潘敖齐的陈述，融资手续已经推进至放款阶段，却在放款当日因一项身份不明的举报突然停止。银行人员曾暗示，举报者是其无法得罪的人，并询问潘敖齐是否得罪过寒亭区领导。该说法仍需相关银行和经办人员核实。
此后，潘敖齐曾主动联系多家企业，希望通过正常市场交易转让项目、退出困境。上海上市公司新黄浦方面曾表达并购意向，并据称为此设立项目公司。但在与地方方面接触后，并购没有继续。其他潜在收购方也相继退出。
在企业无法正常经营、外部融资和自主转让渠道连续受阻的情况下，潘敖齐已经没有平等谈判的空间。2015年1月29日，在寒亭区开元街道相关负责人施其聪组织和见证下，凯利置业、光彩国际、华安公司、银行等相关方签署五方《合作协议》。潘敖齐将自己及相关股东名下合计42.45%的股权和法定代表人地位转至光彩国际方面。
协议约定，光彩国际应在限定期限内支付股权对价并解决银行债务；如未能履约，应当无条件退还股份、恢复原状。股权和法定代表人工商变更很快完成，但潘敖齐指称应当支付的对价并未按约落实。会后，施其聪对潘敖齐说：“你现在既不是凯利置业股东，也不是凯利置业法人，已经出局了。”
至此，潘敖齐作为潍坊市重点招商引资项目的全额投资人，在陈平、施其聪等人操纵下，完全出局。
2015年五方协议对股权、债务偿还和项目接管作出安排。此后，工行寒亭支行围绕三笔贷款分别提起诉讼。潘敖齐与时任工行寒亭支行副行长靳永政的录音文字记录显示，靳永政称，当地城投公司曾介入并向银行偿还有关贷款，银行随后将有关债权、抵押权或抵押资产交由城投处置，后续律师及诉讼事务亦可能由城投方面推动。这段陈述可通过银行流水和城投协议进行核实。
2015年1月29日的五方《合作协议》后，凯利置业原股东与光彩国际完成股权转让和法人工商变更登记。2015年5月，施其聪约见光彩国际新任凯利置业法人刘毅，据刘毅陈述：“施其聪通过公、检、法威胁刘毅内容：1、该项目不是你投资的，必须听从政府安排；2、叫刘毅不要付股份对价款；3、他作为凯利置业法人，从来没有收到潍坊中院、寒亭区人民法院关于诉讼开庭的传票、资产评估通知、资产拍卖等相关资料（有律师和刘毅对话录音）。”受此影响，光彩国际未能履行五方《合作协议》。五方协议签订三个月后，除了完成变更股权和法人工商登记外，光彩国际根本并未按照约定支付股权对价款用于偿还银行贷款利息，才导致银行依约提前终止贷款并起诉至法院，以及后来凯利置业巨额资产表面看似经过法院程序、实际上法院徇私枉法，程序严重违法将凯利置业资产低价变卖。
潘敖齐遂诉至法院，请求光彩国际及时归还他的凯利置业股份和法人地位。2022年3月16日，潍坊市中级人民法院判决光彩国际退还潘敖齐42.45%的凯利置业股份。然而，判决生效至今已逾四年，在陈平等人操纵阻挠下，光彩国际始终未配合办理股权变更及法人工商登记，潘敖齐仍无法恢复法定代表人及董事长职务，经营管理权完全被架空。
其中在所有材料中，最清晰、最容易由普通公众理解的疑点，是（2017）鲁07民初389号案涉及的8400万元。
2017年4月25日，工行寒亭支行向潍坊市中级人民法院起诉，请求凯利置业偿还8400万元本金及利息。
2017年8月3日，在第一次庭审之前，工行寒亭支行出具的盖章收据显示，其已经收到8400万元执行款。
2017年9月14日第一次开庭时，银行变更了利息请求，却仍保留8400万元本金请求。
2018年2月5日第二次开庭，现有材料中仍未看到该笔同额收款得到充分说明。
2018年2月24日，潍坊中院判令凯利置业承担8400万元本金及相应利息。
2019年2月1日，银行依据判决申请强制执行，并对相关责任人的财产采取执行措施。
2021年7月5日，山东省高级人民法院再审判决确认工行寒亭支行于2017年8月3日收到8400万元，并据此调整相应利息计算。
这笔8400万元并不能仅凭一张收据就断言银行实施了犯罪，但它足以要求银行、法院和城投平台公开说明资金来源、债权归属、会计处理和执行依据。如果城投付款与法院执行款针对的是同一债权，就必须解释是否存在重复受偿；如果针对不同债权，就应当公布两笔款项各自的合同和法律依据。
潘敖齐指控，在相关诉讼和执行过程中，自己和部分重要当事人没有得到有效通知，部分案件采用公告送达，导致当事人无法及时出庭、质证和提出抗辩。相关法院是否依法穷尽其他送达方式，应当由送达记录和卷宗予以回答。
凯利置业主要资产随后进入法院拍卖程序。材料显示，1号馆红星美凯龙商场以约3.99亿元成交；2、3、4、6号馆后来以约1.9亿元成交；另有部分房产在工程款纠纷中被执行或抵偿。每一项拍卖所依据的案号、评估价格、成交价格、买受人、价款到账账户和最终分配方案，都应当对案件当事人公开。
2021年，山东省高级人民法院对三宗关联银行借款案件作出再审判决。现有分析认为，三份判决对银行已经取得的相关款项采用了不同的扣减或计算方式。该问题不能只凭情绪判断，必须将三份判决的本金、利息、还款和执行款逐笔对照。但如果同一债权人、同一借款人、同日作出的关联判决确实采用不同标准，司法机关就有义务作出清楚解释。
更令人难以理解的是，2022年3月16日，潍坊市中级人民法院据称已经判决光彩国际返还潘敖齐42.45%的凯利置业股权。判决生效后，潘敖齐仍未能恢复股东登记和经营管理权。若这一判决至今没有得到执行，法律给予潘敖齐的权利就仍停留在纸面。
这些年，潘敖齐多次委托律师查阅执行卷宗、追查拍卖款去向，却始终无法取得能够完整解释资产处置结果的材料。潘敖齐也曾向纪检监察机关实名举报。举报系统长期显示事项正在办理，监察机关曾来电核实，但许多核心问题至今没有公开答案。
潘敖齐还陈述，银行诉讼代理人员曾在他继续举报时对其作出“再敢举报就整死你”之类的威胁。
潘敖齐的经历并不只是一名企业家的个人悲剧。它为观察中国民营企业过去三十余年的生存环境，提供了一个沉重而具体的样本。
在改革开放和经济高速增长时期，民营企业家依靠市场扩张、地方招商和信贷增长迅速成长。高速增长创造的财富，也可能暂时掩盖地方权力缺乏制衡、政商边界模糊、监管失衡，以及金融和司法资源被特定利益方工具化的风险。
当经济增长放缓、房地产收缩、地方财政承压，社会开始讨论“国进民退”时，缺乏政治靠山和制度保障的民营企业，可能首先承担资金链断裂、资产处置和控制权丧失的后果。曾经被地方政府作为招商对象欢迎进入的企业家，也可能在利益格局变化后成为被牺牲的一方。
陈平现任山东省副省长。对这样一名现任高级官员，潘敖齐所提出的指控得到公开回应和调查的希望也随着他升官而变得愈发艰难，收到越来越大的阻挠和人身威胁。
潘敖齐已经61岁。十余年的维权消耗了他的事业、健康和家庭生活，但他仍然选择实名站出来。不是因为他不知道风险，而是因为沉默意味着这些资产将永远没有答案，也意味着下一名被招商进入的民营企业家，可能重复他的命运。
潘敖齐愿意接受国内外媒体的视频、电话或书面采访，愿意提交原始材料并接受严格核查。他也愿意面对所有被指称方的公开质疑。他的要求并不复杂：让证据说话，让资金有账，让判决得到解释，让权力受到监督。
可供核查的核心材料：
寒亭区政府与上海红星美凯龙方面的项目合同及补充协议；
凯利置业设立、历次股权变更及出资材料；
华安集团有关股权代持的书面声明；
2010年12月23日1000万元付款凭证及相关借款文件；
2015年1月29日五方《合作协议》；
光彩国际股权转让、对价履行及返还股权诉讼材料；
2013年资产评估报告及相关资产清单；
工行三笔贷款合同、起诉材料、庭审笔录及执行申请；
2017年8月3日工行收到8400万元的盖章收据；
山东省高级人民法院2021年相关再审判决；
法院拍卖公告、评估、成交及执行材料；
潘敖齐与靳永政、刘毅等相关人员的录音及文字记录；
纪检监察举报记录及有关部门来电核实录音。
潘敖齐联系方式：panaoqi@proton.me
(责任编辑：民生编辑)
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