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武汉市姑嫂树村村民金冬桂对武汉市国土局的举报信
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武汉市姑嫂树村村民金冬桂对武汉市国土局的举报信 |
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| 作者：金冬桂 文章来源：本站原创 更新时间：2015-02-04 16:53 |
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举报人：金冬桂，女，47岁，无业，住武汉市武昌区武印一村10号3楼1号，手机：13296633069。
被举报人：武汉市国土资源和规划局。
举报请求
依法查处原武汉市国土资源和规划局与湖北福星惠誉江北置业有限公司签订《国有建设用地使用权成交确认书》的违法犯罪事实。
事实与理由
根据鄂土资函【2011】1220号文，湖北省政府于2010年12月24日，批准将武汉市江汉区汉兴街姑嫂树村集体建设用地转为国有建设用地。武汉市国土资源和规划局于2010年11月4日发布《武汉市挂牌出让国有建设用地使用权公告》{武告字（2010年）15号}；于2010年11月17日发布《国有建设用地使用权挂牌竞 买 须 知》、《竞 买 规 则》。《国有建设用地使用权挂牌竞 买 须 知》称：经市政府批准，武汉市土地交易中心受武汉市国土资源和规划局（以下简称《市国土局》）的委托，定于2010年11月26日9时至2010年12月7日10时的挂牌期限内，在本中心二楼交易大厅以挂牌方式公开出让P（2010）156号地块国有建设用地使用权。P（2010）156号地块位于江汉区姑嫂树村（“城中村”改造项目），故原武汉市国土资源和规划局局长张文彤代表武汉市国土资源和规划局与湖北福星惠誉江北置业有限公司签订《国有建设用地使用权成交确认书》的涉嫌程序违法。
举报人在上述地块上有一幢140平方米的私宅，因该地块挂牌转让交易涉及到其切身利益，所以举报人依法向市国土局申请政府信息公开，以了解挂牌转让交易事项是否合法？举报人依据市国土局公开的政府信息，针对该政府信息进行了调查研究，发现了市国土局在该地块的挂牌转让交易中的政府出让金违法事实。根据李克强总理在今年“两会”举行的答记者会上，明确指出国务院今年重点查处地方政府土地收益金这块肥肉的腐败问题，为此，举报人积极响应总理的指示精神，特向贵机关举报上述土地出让金的违法事实，敬请依法查清上述违法事实，以维护国家利益，以维护李克强总理的权威。
1、2010年12月7日，武汉市国土局与湖北福星惠誉江北置业有限公司签订了《国有建设用地使用权成交确认书》（以下简称《确认书》）。举报人发现《确认书》的内容涉嫌严重地违法事实。如：《确认书》称，本地块成交价92600万元（含城中村综合改造成本和政府土地收益），本地块政府收益为成交价款扣减本挂牌地块对应的城中村综合改造成本（92600万元）的余额部分，湖北福星惠誉江北置业有限公司应按以下约定向市国土局缴纳该地块政府土地收益。而本挂牌地块的成交价款总额为92600万元，本挂牌地块对应的城中村综合改造成本亦为92600万元，即本地块政府土地收益金为0，即：湖北福星惠誉江北置业有限公司向市国土局缴纳该地块政府土地收益金为零。根据《国有建设用地使用权挂牌竞 买 须 知》第十三条：“本挂牌地块设有底价”、第十四条：“本挂牌地块成交价款包括：本挂牌地块对应的城中村综合改造成本和政府土地收益，其中本挂牌地块对应的城中村综合改造成本约为人民币大写玖亿贰仟陆佰万元整（小写￥92600万元）。本地块政府土地收益为成交价款扣减本挂牌地块对应的城中村综合改造成本的余额部分”之规定，显然上述《确认书》的成交价低于本次挂牌转让交易的底价，违反《竞 买 规 则》第二条第二项、第三项：“本挂牌报价低于底价的，挂牌不成交”之规定。故挂牌地块转让成交的《确认书》是市国土局与湖北福星惠誉江北置业有限公司实施官商勾结，致使国有资产严重流失的证据，其行为严重扰乱了武汉市土地市场正常的经济秩序。
2、根据《国有建设用地使用权挂牌竞 买 须 知》第五条：“本挂牌地块的竞买保证金为人民币壹亿捌仟伍佰肆拾万元整（小写18540万元）。竞买保证金须由竞买人在提交书面竞买申请文件前（不迟于2010年12月6日17时）汇入市土地交易中心本次指定的银行账户。竞得人的竞买保证金在挂牌成交后抵作成交价款”、 第八条：“如竞买申请人按照本挂牌文件确定的期限缴纳了竞买保证金，并提交了符合要求的书面竞买申请文件，武汉市土地交易中心审查确认后即对其核发《竞买回执单》。竞买申请人获得《竞买回执单》后方取得竞买资格，成为竞买人”之规定，故湖北福星惠誉江北置业有限公司只有在2010年12月6日17时之前，缴纳了竞买保证金18540万元，才能成为本次挂牌转让交易的竞买人，否则，不具有本次挂牌转让交易的主体资格。而依据京都天华会计师事务所有限公司出具的《湖北福星惠誉江北置业有限公司2011年财务审计报告》，证明1：湖北福星惠誉江北置业有限公司于2010年12月8日前，其资金只有1亿元，因此，在本次交易时（2010年12月7日），湖北福星惠誉江北置业有限公司的账上根本没有1.854亿元的资金，故哪来的1.854亿元资金缴纳竞买保证金？证明2：湖北福星惠誉江北置业有限公司于2010年仅支付给武汉市土地交易中心的保证金1550万元。根据《注册会计师法》第十四条第二款：“注册会计师依法执行审计业务出具的报告，具有证明效力”之规定，故湖北福星惠誉江北置业有限公司不能成为本次挂牌转让交易的竞买人的主体资格。然而，因市国土局存在渎职或收受商业贿赂，所以湖北福星惠誉江北置业有限公司不但成为本次挂牌转让交易的主体资格，且以低于底价成功中标。显然本次挂牌的政府出让金存在非常严重地猫腻。
综上：因武汉市国土资源和规划局涉嫌渎职，所以在湖北福星惠誉江北置业有限公司不具有竞标主体资格时，却以低于该宗土地交易底价成功中标，显然这是官商勾结，暗箱操作，本次挂牌政府出让金存在严重地猫腻，举报人依据总书记“老虎苍蝇一起打”的指示精神；李克强总理在今年“两会”举行的答记者会上，明确指出国务院今年重点查处地方政府土地收益金这块肥肉的腐败问题；国家审计署专项部署及上述事实与理由，依法向贵机关举报市国土局造成上述政府出让金的流失腐败问题，请求贵机关依法查处，以维护法律尊严，以维护社会和谐，以维护武汉市江汉区汉兴街姑嫂树村全体村民的合法权利。
此致
武汉市人大常委会
举报人：金冬桂
2015年2月4日
(责任编辑：民生编辑)
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