2011年十堰“女孩郭寒韵许身救父”事件，引出了郭元荣“被精神病”十四年的惊闻，开始了该年度对“被精神病”事件的大讨论。而徐武逃离精神病院事件，将被精神病问题的讨论推向了高峰。随之六月份，《精神卫生法草案》公布以及公开征求意见，但该草案现仍处于全国人大常委会的审议中，《精神卫生法》的出台没有想像中那么快。以下是该年度各月份精神卫生事业的概况：

1、一月份，郭元荣的“被精神病”事件引起社会对“被精神病”问题的大讨论。

天涯一贴《谁救我爸，精神病院关14年》，在新年伊始，牵动了多少网友的神经，让他们兴奋，愤怒，也对郭元荣的遭遇充满同情。http://www.tianya.cn/publicforum/content/free/1/2070989.shtml

随后两天，便有更新报道《媒体和网友强力介入，郭元荣昨日终于走出精神病院》http://news.xkb.com.cn/zhongguo/2011/0105/111949.html

同月份，又一例“被精神病”案在北京开审。2010年6月21日，来自陕西的打工仔郝雷在北京被警察以“精神不正常”为由，送至北京昌平区红十字会北郊医院（现改称昌平区华一医院）。5天之后的6月26日，郝雷在医院死亡。郝雷父母直到儿子死亡之后才接到医院的电话通知。《“被精神病”打工仔猝死案开庭审理》http://www.caijing.com.cn/2011-01-18/110622142.html；

2、二月份，《精神卫生法草案》向各部征求意见。

《精神卫生法》草案已向各部征求意见，由国务院法制办负责。上海市精神卫生中心副院长谢斌向财新记者介绍，《精神卫生法（草案）》初稿由卫生部牵头起草，自2009年移交国务院法制办后，目前工作由国务院法制办负责，主要由医学领域之外的专家参与修改。自1999年起，谢斌多次参与《精神卫生法（草案）》起草，他认为，“各方建议、意见比较多”是其难产主因。http://finance.ifeng.com/roll/20110211/3387935.shtml

3、三月份，卫生部长陈竺称精神卫生法年内有望出台

3月10日，卫生部部长陈竺在十一届全国人大四次会议第二次全体会议召开前透露，精神卫生法正在积极制定中，2011年内有望正式出台。制定精神卫生法已经纳入今年全国人大常委会的立法工作。一些专家指出，解决精神病人非自愿住院治疗问题，是精神卫生立法中的重点难点问题，各方面要高度关注。http://www.yicai.com/news/2011/03/705321.html

4、四月份，徐武飞跃精神病院

2011年4月19日，在精神病院内度过了四年多的时光的徐武，根据从电影中看到的情景，用传单绞断关押他房间的钢筋，成功从武钢第二职工医院内逃脱。4月27日徐武接受了记者的采访后，在电视台的大院内便被武汉公安将其再次抓回精神病院。http://news.sina.com.cn/s/p/2011-04-28/065822372318.shtml

5、五月份，打工者送精神病院后猝死，家属获赔40万

陕西打工者郝雷被北京警方送精神病院后猝死案近日有新进展。4月12日，在法院的主持下，郝雷家属和“北京华一精神分院”达成协议，“华一”赔偿郝雷父母人民币40万元。日前，死者家属已收到法院汇来的40万元。

20岁的小伙子郝雷是陕西商洛市洛南县谢湾乡马河村人。2010年4月19日，他跟同乡一起去西安打工。6月19日晚，家里接到郝雷的电话，称被人骗到了北京，电话没说完就断了。一周后，郝家便接到北京华一精神分院的电话，被告知郝雷已在医院死亡。家里人后来才知道，郝雷在北京被警方认做“流浪精神病人”后送入了一家精神病院。这个过程中，没有人通知家属，医院在“病史不详”和“分不清属于哪种类型精神障碍”的情况下，即对郝雷进行了治疗。从尸检结果看，郝雷应是死于服用的治疗精神病的药物，而其家人称，他根本没有精神病。为了还孩子一个公道，郝雷父母将北京华一精神分院诉至法院，要求法院判令赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等各项损失共计659762元。http://society.people.com.cn/GB/14666442.html  

6、六月份，国务院法制办公布《精神卫生法(草案)》全文　

国务院法制办公布精神卫生法草案征求意见

据国务院法制办公室官网消息，国务院法制办公室10日将《精神卫生法（草案）》全文公布，征求社会各界意见。

国务院法制办公室关于《精神卫生法（草案）》公开征求意见的通知：

为了进一步增强政府立法工作的透明度，提高立法质量，国务院法制办公室决定，将《精神卫生法（草案）》全文公布，征求社会各界意见。http://news.dahe.cn/2011/06-10/100739288.html

7、七月份，江西抚州爆炸案知情者被送进精神病院

抚州访民邱润武，与抚州爆炸案主角钱明奇是朋友。爆炸案后，邱成为当地政府重点维稳对象。一个月后，他被以“精神病”为由送进了精神病院。他的女友认为，邱润武是“找记者找坏了”，邱润武是被《精神卫生法草案》公开后，最新一例被关精神病院的异议人士。http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-07-15/150322820721.shtml

8、八月份，深圳心理卫生条例通过，未明确对被精神病责任人追究刑责

备受关注的《深圳经济特区心理卫生条例》深圳市五届人大常委会第十次会议上全票通过。今年6月国务院法制办公布的《精神卫生法(草案)》，规定被精神病事件责任人将负刑责引发广泛关注；而深圳通过的《深圳经济特区心理卫生条例》对被精神病事件责任人未明确规定追究刑责http://news.ifeng.com/gundong/detail_2011_08/31/8817226_0.shtml

9、九月份，国务院常务会议原则通过了《精神卫生法（草案）》并将提交全国人大审议

国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，会议讨论并原则通过了《精神卫生法（草案）》（下称《草案》）草案的立法宗旨是：规范精神卫生服务，保护精神障碍患者合法权益和人格尊严，确保精神障碍患者不因贫困而得不到救治，确保有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者不因疏于管理而伤害自身或危害社会与他人，确保无需住院治疗的公民不因程序或制度缺失而被强制收治。。http://roll.sohu.com/20110920/n319871850.shtml

10、十月份，全国人大常委会组成人员热议精神卫生法草案

经费投入不足，专业人才匮乏.全国人大常委会２８日分组审议精神卫生法草案时，很多与会者提出，治疗“精神之病”，“财政投入”和“人才培养”这两笔账不能亏空。http://news.xinhuanet.com/politics/2011-10/28/c_122211330.htm

11、十一月份，全国精神病学术大会在广州举行    

2011年11月24日中华医学会精神病学分会第九次全国学术会议在广州白云国际会议中心举行。有与会精神科专家谈了“被精神病”的问题，称病人的人权包括健康权和治疗权，应予其他权利取得平衡；如果错过治疗时机，病人日后康复机会就很渺茫。http://politics.people.com.cn/GB/70731/16381243.html

12、十二月份，全国人大常委会委员吁通过公开司法程序确定精神病人

十一届全国人大常委会第二十三次会议,初次审议了精神卫生法草案。草案围绕“送、诊、治”三个环节以及复诊、鉴定和监督、评估等问题,着重作了规定。审议中,常委委员和列席会议的人员建议,通过公开的司法程序来确定精神病人。草案有关规定应与民诉法相衔接。http://news.ifeng.com/mainland/detail_2011_12/06/11126539_0.shtml

《精神卫生法（草案）》是由国务院法制办起草，并原则上通过了国务院的审议，现在处于全国人民代表大会常务委员会的审议过程中。之所以精神卫生立法二十六年未能完成，立法官员表示，因为此中争议巨大，才致使该项立法工作停滞不前。

而自《精神卫生法（草案）》公开后，无论是民间还是立法机构成员都在谴责被精神病事件，现已形成的共识是，健全的法律机制是减少被精神病事件的方法之一。精神病人的健康权利、精神病人治疗权利、精神病人的政治经济权利、对精神病人的关爱，以及预防精神病的发生，是精神卫生立法的核心，立法官员以及精神卫生专家呼吁政府加大对精神病人就医等相关权益保障的投入，以使得精神病人的就医和生活需要得到满足，同时精神病人的政治权力和经济权利不容侵犯。

2011年精神卫生事业在进步，但进程的步子既小又缓慢，与中国社会的需要相差巨大。

柳梅

民生观察工作室

2012-1-11