民生观察刚刚收到大唐集团公司甘肃分公司2005年全体退役士兵寄来的一封公开信，随即我们电话采访了退役士兵代表。据了解，这批士兵

2005年退役后，地方企业拒不接收安置，退役士兵及其家长2006年12月派出20多名代表进京上访，后又多次到甘肃各地上访，均没有解决问题

。被逼无奈之下，2007年 6月18日，这些退役士兵向中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝发出公开信，寻求帮助。
 
                                                             民生观察工作室
                                                             2007、6、22

附公开信全文：

大唐集团公司甘肃分公司2005年全体退役士兵及其家长写给中共中央总书记胡锦涛国务院总理温家宝先生的一封公开信 
   
    我们非常清楚你们日理万机，工作是非常之忙 ，原本不应该打扰您繁忙的工作，但是出于万般无奈的情况下我们唯有寄希望于中共中央
总书记胡锦涛国务院总理温家宝先生在百忙之中能够关注一下我们城镇退役士兵的工作安置问题 ！复员军人光荣退伍后没有生活出路,生存
难以为继，晚景惨然，更为严重的是不能过正常的党、团组织生活，饥寒交迫之际还谈什么以人为本构建和谐社会的科学发展观！构建和谐社
会首先应该取信于民，有令难行、有禁难止、言而无信！党和政府的执政能力再次面临严峻考验……
    我们是中国大唐集团公司甘肃分公司（以下简称甘肃分公司）碧口水电厂的职工子弟，我们是2003年12月1日从甘肃省陇南市文县应征入伍
的，在人民解放军68203部队13分队（即陆军二十一集团军装甲第12师侦察营）服役，于2005年12月1日退役的城镇复员兵。退役后我们按照部
队和当地政府的规定在当地县人民武装部和民政机关办理了复员退役待分配登记，并且按照当地民政机关的要求上交了我们的“入伍通知书”
“优待安置证”“义务兵退出现役行政介绍信”以及父母工作单位的证明材料，并且按照父母所在单位的要求上交了我们在部队服役期间所有
立功受奖受表彰证件的复印件，办理完了待分配的所有登记手续。但是时至今日对我们的就业安置问题始终无人问津……使我们感到无比的困
惑。我们昔日的共和国卫士无奈之下现在只能靠每月在县民政局领取125元的生活费度日，从碧口到文县城领取来回还得花去50元的交通费……
    我们于2007年1月16日去了甘肃省民政厅优抚安置局（以下简称优抚安置局）咨询我们的工作安置事宜,优抚安置局说我们早在2006年07月
就已经下达了安置接收计划，是你们甘肃分公司内部不接收你们的，你们自己去找找甘肃分公司问一下情况，于是次日上午11时我们来到甘肃
分公司人力资源部找到张主任咨询我们的工作安置情况他说：“我们甘肃分公司在2006年6月份就下发了“甘肃分公司[2006]6号、[2006]7号文
件，两次行文于甘肃分公司各所属发电公司，行文文头表面是《进一步落实国务院做好城镇退役士兵接受工作的通知》，而行文之实却是拒绝
接收安置城镇退役士兵，他们玩阳奉阴违的把戏，并明文规定“系统各单位2005年及以后年度退役的职工子女原则上不再接收，全部实行有偿
转移”。这种文件缺乏最起码的法理依据同时又与现行的国家政策法规相违背，他还说：“兰州西固电厂来了二十多位家长和复员退伍军人集

体上访，他们还去了北京请了律师都没有用的”他办公室还有一位人力资源部的管理人员更是语出惊人，他说：“又不是我们大唐企业要你们
们去当兵的，是你们自己要去当兵的！真可谓“牛气冲天！牛到家了！”事实上也真是如此，2006年甘肃分公司碧口水电厂真的拒绝了甘肃省
文县人民政府依据甘肃省人民政府关于复员退伍军人安置计划分配给甘肃分公司碧口水电厂的十名地方复员退伍军人，他们公然藐视党中央、
国务院的执政能力，党和政府的政策法规在国有企业的行业土政策面前表显得是那么地苍白无力，在我们基层真的是：“圣旨不及王命”地方
势力日渐坐大，“诸侯”割据的局面呼之欲出，党中央、国务院的方针路线、政策法规被他们视为玩物，党纪国法的尊严荡然无存……我们认
为甘肃分公司人力资源部之所以有这样的理念上的错误认知误区，是因为他们完全混淆颠倒了以下问题的辨证关系：是典型的法盲行为。
    1：甘肃分公司严重违反组织原则！颠倒了甘肃分公司与党中央、国务院之间的隶属领导关系，是极端错误的行政越权行为！
    甘肃分公司是完全由国家控股的国有公司，是在中共大唐集团公司党组和中共甘肃省委、省人民政府的双重领导下开展合法自主经营的国
有公司，同时接受国资委、电监会的业务监督指导，是在党中央、国务院的有关部、委领导下的国有公司，合法自主经营的前提是必须合法，
做为党和人民高薪奉养的国企领导，更清楚应该在工作中如何不折不扣地去认真贯彻执行党的方针路线、政策法规的必要性，而不应该把甘肃
分公司视为针插不透、水泼不进的“独立王国”那是因为他本身存在着典型的无组织无政府观念在作祟，甘肃省人民政府关于2006年度甘肃省
城镇复员退伍军人的工作安置计划是根据国发[2005]23号文件的通知精神：“（各地要按照隶属关系，采取条块结合的方式对所有机关、团体
、企事业单位和非国有单位，民办非企业单位全部纳入到接收安置城镇退役士兵的范围。并根据“国防义务均衡负担”的原则，任何接收退役
士兵的单位不得拒绝接收，变相拒收或损害退役士兵的合法权益。对拒绝接收、变相拒绝接收或损害退役士兵合法权益的单位，要责令改正，
确保安置计划的完成。要坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝安置城镇退役士兵的错误做法……严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士
兵）”。是在正常地履行其行政管理职能，理应受到甘肃分公司的尊重和服从，并在工作中予以迅速贯彻落实甘肃省人民政府的指令性工作计
划，如果确实需要废止“甘肃省复员退伍军人优抚安置条例”必须经过甘肃省人民代表大会会议的表决通过，从通过该条例之日起，即可停止
继续颁发“优待安置证”但是已经颁发的“优待安置证”是已经发生效率的行政文书，不能任由一个甘肃分公司部门主管随意下文说是废止或
是不执行，因为这样的做法缺乏最起码的法理依据，省属企业部门主管擅自下发和国务院、甘肃省政府政策法规完全相违背的文件是把甘肃分
公司人力资源部凌驾于党中央、国务院、中共甘肃省委、省政府、中共中国大唐集团党组之上：他们俨然是以这个“独立王国”的“土皇帝”
自居，这样做违反了“下级服从上级、全党服从中央”的组织原则。是完全颠倒了甘肃分公司与党中央、国务院、中共甘肃省委、省政府、大
唐集团公司党组之间存在的毋庸置疑的行政隶属关系（到底是谁在领导谁？谁应该听谁的？），是极为错误的行政越权行为！
    2：中国军人的无私奉献精神应受到全社会的尊重，权利和义务是相辅相成的关系，复员军人的合法权益不容非法损害。
    依照中华人民共和国宪法服兵役，是宪法赋予我们每一个公民的神圣职责和义务，积极响应党中央、国务院的号召，说明我们有一颗热爱
党、热爱社会主义祖国的赤子之心，我们数千万人民解放军将士、武警官兵为了我们祖国的领土完整和人民生活环境的安宁，我们远离家乡、
远离亲人，积极投身到党的国防建设事业中去，在自然条件极为恶劣的环境下刻苦训练……在严寒酷暑中站岗值勤、抢险救灾。为了完成军人
神圣的使命，我们军人经历了一次次血与火的洗礼，我们的许多战友为此负了伤、成了残疾人，有的甚至于献出了他们年轻宝贵的生命……我
们中国军人的无私奉献精神，在完成各项战备值勤任务中的辛勤与努力，受到了党中央、国务院、中央军委以及全国人民的充分肯定，同时也
受到了全党全国人民的衷心爱戴。权利和义务是相辅相成的关系，我们依照宪法服兵役，我们为国家的国防建设尽了我们应尽的责任和义务，
理所当然地就应该得到党和政府依据政府的现行政策法规制度给予我们的优待安置待遇！甘肃分公司人力资源部非法拒绝甘肃省人民政府下达
的城镇复员退伍军人的工作安置计划是极端错误的行为，严重侵犯了我们复员退伍军人的合法权益，粗暴地践踏了中华人民共和国宪法，会使
广大人民群众错误地认为：“现在的中共中央、国务院的政策文件都已经不算数了，还不如甘肃分公司人力资源部的土政策管用，”……使党
和政府的信誉、形象受到极大的损害，在社会上造成了极为恶劣的社会影响和政治影响，损害了我们原有良好的军政军民关系。做为人民解放
军的一员我和我的战友感到无比自豪，我们在完成党和政府交办的各项战备值勤任务中我们兢兢业业始终如一，对于我们选择了参军成为革命
军人的初衷始终无怨无悔，但是我们甘肃分公司人力资源部主任对我们的答复使我们的一颗爱党爱国的赤子之心受到了极大的伤害……党的十
六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，向全党提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。深刻领
会十六届六中全会精神和胡锦涛总书记在中纪委七次全会上讲话精神，适应构建和谐社会的要求，要不断提高工作能力和水平，把构建和谐社
会的各项要求贯彻落实到党风廉政建设和反腐败的各项工作中去，是各级党委和地方政府的重要职责和任务。党的十七次全国代表大会也即将
召开,然而我们甘肃分公司人力资源部却在此时此刻发出了如此极为不和谐的言论实在让人感到诧异！让数百万人民解放军三军将士和武装警察
部队的官兵们感到寒心！
    3：不能正确看待经济建设与国防建设之间的辨证关系，极力干扰破坏党的兵役工作，是严重危害国家安全的犯罪行为！
    孙子曰：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”一个古代军事家早在两千多年以前就充分认识到了国防建设的重要性
，古往今来，历朝历代都把加强国防建设摆在极为重要的位置。自从有了国家，便有了国防。只要国家还存在，国防建设就不能废弛。正确认
识和处理国防建设与经济建设协调发展的方针，是我们党对国防建设和经济建设内在规律的科学总结。经济建设是国防建设的基本依托，经济
建设搞不上去，国防建设就无从谈起。国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设搞不上去，经济建设的安全环境就难以保障，因为“皮
之不存，毛将焉附”就充分说明了这个道理。因此，我们在集中力量进行经济建设的同时，必须切实加强国防建设，使国防建设和经济建设协
调同步发展，形成相互促进的良好局面。国防建设和兵役工作是我们党和政府列入重要议事日程的首要工作，加强国防建设和兵役工作它也绝
对不是那一部份人或某一团体的事情，天下兴亡，匹夫有责！我们参军是因为我们热爱共产党、热爱社会主义祖国，是因为我们积极响应党中
央、国务院的号召，自愿投身到党的国防建设事业中去尽一份义务、尽一份绵薄之力,并不是为了贪图什么分配工作，党和政府以及它领导下的
各级基层组织对于我们这种“位卑未敢忘忧国”的爱国精神都应该给予充分的肯定和支持，但是甘肃分公司人力资源部门极其它的下属部门却
对此的态度非常冷漠，从2003年11月份开始，他们就四处放风说：“你们去当兵，回来我们单位也不给你们安置工作。”做为国有企业的部门
负责人竟然有如此浅薄的思想意识的确让人匪夷所思，说明了他完全不具备接受党组织多年教育并且在国有企业中担任县处级领导职务所具有
的行为风范和最起码的政策法规知识方面的基本素养，同时这样的消极言论所产生的负面影响，实质上严重影响到了党的征兵工作的顺利完成
良知，为我们全国的复员退伍军人讨回公道，也期望得到中共中央、国务院以及您的理解和支持，立即制止和纠正甘肃分公司人力资源部“原
则上不再接收系统各单位2005年及以后年度退役的职工子女的城镇退役士兵”的错误规定和歧视我们复员军人的非法行为（因为它严重违反兵
役法和国发[2005]23号文件的精神），并给予当事人予以严肃的纪律处分！把党和政府给予我们复员退伍军人的政策落到实处。言语唐突之处
务请海涵：请您在百忙之中能够给予帮助并予以回复！拜托了！ 
    
           大唐集团甘肃分公司全体退役士兵和家长
           代表人联系地址：甘肃省陇南市文县碧口镇碧口水电厂张海鹏等
         
                                       2007年 6   月 18   日