【民生观察2026年6月11日消息】黑龙江籍维权访民马波在居住地秦皇岛市北戴河星海绿洲小区，遭一男子金玉森殴打，报案后北戴河分局牛头崖派出所出警，后出具行政案件不予立案告知书。6月11日，马波向秦皇岛市北戴河区司法局递交行政复议申请书，请求撤销牛头崖派出所作出的行政案件不予立案文书；要求派出所立案调查出具《受案回执》，并依法出具伤情鉴定委托书。

2026年6月7日约18时25分，马波在**家喜源地下超市快递点（家喜源购物超市地下代收点）**取快递时，被陌生男子金玉森无故殴打两拳：第一拳打在监控盲区胸口处，第二拳在监控区域击中背部。马波当场报警，民警出警处置。马波本身患有心脏衰竭，被打后身体明显不适，当场提出做胸部彩超检查，被民警拒绝。

2026年6月8日，马波前往派出所对接案件，全程办理案件的均为警号 096795的陈姓民警。《行政案件不予立案告知书》却署名聂云清，该民警自始至终未到场、未参与任何案件处置。经办人明知聂云清没有经手本案，仍刻意冒用其姓名出具文书，试图混淆身份、误导当事人，存在明显程序违法。

马波本人认识聂云清，清楚其并未参与办案，该行为刻意规避自身责任。

沟通期间，民警以监控盲区无法拍到第一拳为由，刻意无视监控清晰记录的第二拳殴打行为，片面认定本案不属于治安案件。同时民警多次劝哄、诱导马波放弃追究，借用对方说辞称双方同住一处、低头不见抬头见，劝马波就此了事。但马波根本不认识该男子，也不清楚其居住地址，双方并无邻里交集，该理由并不成立。

民警还提及佳木斯公安每年7至8月暑期会到北戴河开展维稳慰间工作，反复诱导马波放弃本案追责，转而向佳木斯方面提出诉求、索要补偿，马波当场明确拒绝。此次人身侵害案件发生在北戴河本地，与佳木斯无任何关联，不应由佳木斯负责处理。

民警先是称打人者患有精神疾病，马波对此说法提出明确质疑后，民警随即改口，表示即便对方不是精神病人，其行为也达不到行政处罚标准，前后表述自相矛盾，刻意为违法行为开脱。

在马波拒绝劝导、坚持依法维权后，民警态度转变，当场向其出具《行政案件不予立案告知书》。该文书错误将报案日期写为2026年6月8日，与实际报案日期2026年6月7日不符，存在明显程序瑕疵。

自报案之日起，马波多次依法索要《受案回执》，民警均予以拒绝，并声称没有该项办理程序。北戴河分局牛头崖派出所该行为违反《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条。同时，以本案不属于公安机关管辖范围为由不予立案，属于适用法律错误。殴打他人的行为，明确属于《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定的治安案件，是公安机关法定管辖范围，派出所理应依法受理、调查并处理。

综上，北戴河分局牛头崖派出所作出的不予立案决定，存在事实认定错误、适用法律错误、办案程序多处违法等问题，办案人员存在诱导当事人马波放弃维权、前后说辞矛盾、冒用他人名义出具文书、拒不出具法定文书等不当行为，严重侵害马波的人身权利与合法救济权利。

现马波依据《中华人民共和国行政复议法》相关规定，向秦皇岛市北戴河区司法局提起行政复议。

恳请北戴河区人民政府依法撤销涉案不予立案文书，责令北戴河分局牛头崖派出所重新调查处理本案，并依法补开《受案回执》。

马波电话：18712763535