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“立案登记制”实际实施第二天 二起民告官案未能顺利立案         ★★★
“立案登记制”实际实施第二天 二起民告官案未能顺利立案
作者:民生编辑 文章来源:未知 更新时间:2015-05-05 21:43
民生观察工作室2015/5/5消息:5月1日,中国所谓司法改革一项重要举措开始实施,即各级法院的立案制度由立案审查制改为立案登记制,最高法院对此要求各地法院要有案必立。5月前三天是假期,因此今天实际是是“立案登记制”实际实施的第二天。
 
这二天,本工作室重点关注了下各地的立案情况,尤其是民告官案即行政诉讼的立案情况,结果今天一天就发现二起民告官案未能顺利立案。
 
一起是山东曲世涛、周来生、乔延兵三名军转干部起诉烟台市公安局芝罘分局案。2005年4月,时任中共总书记胡锦涛要来烟台,结果这三名军转干部4月1日同时被烟台市公安局芝罘分局拘留十五天,“罪名”是三人组织、参与了烟台市军转干部维权中心的“非法”活动。对于这次拘留,三人多年来向芝罘区法院、烟台市中院提起行政诉讼,状告芝罘区公安分局,结果至今未能立案。
 
获悉“立案登记制”开始实施,今天下午三人来到烟台市中院,共同起诉烟台市公安局芝罘分局,在这里排了好长队后,烟台市中院告诉他们因为三人起诉的是芝罘区公安分局,得到芝罘区法院去立案。三人接着又来到芝罘区法院,结果被告之三人虽然是同时、因同一事件被拘留,起诉的对象也是相同的,但不能共同诉讼,得分开起诉。最终,三人起诉芝罘区公安分局案未能于今天顺利立案。
 
另外,在深圳的维权人士汪龙就其户口被注销一案,也于今天下午到龙岗区法院要求起诉深圳市公安局龙岗区分局,结果等了近一个小时,立案庭法官跑来跑去去找庭长,最后的答复是行政案件都要由他们庭长决定,但是庭长不在,就不能当场立案登记,最终汪龙仅拿到了一份收文通知书而已。
 
附:曲世涛、周来生、乔延兵三人的行政起诉状
 
原告1:曲世涛 男 65岁 汉族 党员 军转干部 住烟台市桃花街29-8号 联系电话:13184011976
原告2:周来生 男57岁 汉族 党员 军转干部 住烟台市大海阳路74号附20-6号 联系电话:13791150504
原告3:乔延兵 男:49岁 汉族 党员 军转干部 住烟台市上夼西路附131-6-3号 联系电话:18854579955
被告:烟台市公安局芝罘分局 地址:烟台市芝罘区市府街78号
诉讼请求:
1、依法撤销烟台市公安局芝罘分局公(芝)决字[2005]第149、48、147号和烟公芝集不字第01、02、03号的错误决定。
2、依据《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》、《人民警察法》相关条款,追究公安机关知法违法、执法犯法、侵犯原告人身权利的法律责任。
3、判处被告向原告公开赔礼道歉、消除影响、赔偿人身、经济和精神等损失。
事实和理由:
2005年3月30日晚7时左右,烟台市公安局芝罘分局伙同烟台市公安局以违反社团管理规定为由,将原告曲世涛、周来生、乔延兵三同志非法传唤到烟台市公安局所属的望海宾馆。烟台市公安局警官胡成豪、王健、张明辉在传唤周来生时没有穿警服,没出示证件,轿车没有任何公安标志,乘周来生晚上买饭回家走到楼下没有任何防备时,两名警察突然从黑车里冲出,从背后将原告周来生拖入车内。这种非法的传唤手段和程序,也是造成周来生很快发病,两次差点死亡的重要原因。
在烟台市公安局望海宾馆,对三名原告分别进行了24小时非人道的连续审讯、逼供、诱供,在审讯中烟台市公安局的干警们,三班倒,连夜轮番突击审问,采取诱供、逼供等非法手段,不许三名原告睡觉,造成两人发病(曲世涛、周来生),周来生两次差点死亡,经烟台山医院120急救中心抢救幸免遇难。周来生刚被抢救过来后,公安人员就接着审问,逼其在编写好的询问笔录上签字,周来生两次将张明辉编写的笔录当场撕毁(警方有录像为证)。发病期间,周来生多次哀求王健、张明辉警官尽快送医院检查治疗,都被无情拒绝,他们说:“你死不了”!抢救的病历也不给看,也不告诉得了什么病,直到现在都不知道真正病因。人的基本权利都被践踏。
曲世涛发病后,吸了氧,又被警察推倒在地板上,在没有暖气的情况下,在地板上躺了8个多小时。
乔延兵两次被非法拘留,多次被烟台市以党员先进性教育为藉口非法拘禁,限制人身和通行自由,累计达90余天。芝罘公安分局第二次拘留(2005年9月7-22日)的处罚决定书和乔延兵对拘留处罚不服,于9月7日向烟台市公安局提出的行政复议至今没有交给其本人,这是严重的知法违法、执法违法行为。
    在审问中张警官说:我们公安局别的没有就是有人,24小时内不讲,再传唤你24小时。
这样逼供、诱供得到的笔录是没有任何法律效力。
芝罘公安分局于3月31日晚约7时宣布对曲世涛、周来生、乔延兵三原告行政拘留15天的治安处罚(附件4)。处罚的依据是《中华人民共和国治安管理处罚条列》第二十四条第六项:“违反社会团体登记管理规定,未经注册登记以社会团体的名义进行活动”。事实是,我们从来没有以烟台市军转干部维权中心这一未经注册的社会团体的名义进行过任何活动。芝罘公安分局用这条法律来处罚,是没有任何事实和法律依据的。是捏造事实,乱用法律。
三名原告都是下岗失业军转干部,依据中央82、29号文件精神以及省市有关军转干部解困政策,要求上岗解困、落实政策。烟台市委市政府根据中央的安排,统一部署制定了“关于集中处理部份企业军转干部问题第一阶段工作实施方案”,根据该方案、各项解困政策应于2004年10月20以前落实到位,“三拖欠”和边清边欠问题要一个不漏地解决,基本养老和医疗保险投保率要保持100%,下岗失业军转干部本人有上岗要求和能力的,再就业率要达到100%等。中央要求,全国各地党委政府在解决“三拖欠”等重点难点问题上攻坚克难,力争在较短时间内把这个问题基本解决好,并规定12月上旬要做到一个不漏地解决好“三拖欠”问题和边清边欠问题,要千方百计地帮助下岗失业有再就业能力的企业军转干部尽快实现再就业,各省(区、市)要在12月25日前,将这方面的工作报告联席会议办公室,中央要在第三次电视、电话会议上,对各省的情况进行讲评。而烟台市向上级汇报却是:“2004年12月,在全省率先召开了企业军转干部问题工作第一阶段讲评暨思想政治工作会议.提前实现了中央和省要求的解困资金到位率,“三拖欠”清欠率,人员补贴兑现率,下岗失业人员再就业率,基本养老保险和医疗保险参保率6个100%.”与事实相悖!
 三名原告受全国各类维权活动的启发,特别是农妇熊德明为讨回丈夫打工的工钱,在温家宝总理的关怀下,讨回了工钱。熊德明成为全国十大新闻人物。农民工维权中心迅速在全国形成。萌发了依法申请成立烟台市军转干部维权中心,依法维护自己权力的设想,并到烟台市行政审批中心民政部门窗口进行谘询,在工作人员的指导下又到烟台市社会团体管理办公室谘询,我们按照《烟台市民政局社会团体成立登记》的程序,于2005年1月25日,向军转干部的主管部门烟台市人事局,递交了以筹备委员会的名义起草的关于成立
龙马精神(乔延兵) 12:14:14
烟台市军转干部维权中心的书面申请材料(附件1)。烟台市人事局企业军转干部办公室的朱建勇主任接到申请和《烟台市民政局社会团体成立登记》看后,当时表示此申请完全符合法定程序,在法律方面没有任何问题,表示向领导汇报尽快给予答覆。
之后原告多次前去索要主管部门的书面批复,朱建勇均表示成立维权中心没有必要,军转干部的合法权益由军转办帮助维护。原告当即表示,根据中央领导讲话精神和烟台市(关于集中处理部份企业军转干部问题第一阶段工作实施方案)规定的时限都已经超过,但始终没有给原告说法,更谈不上落实政策,这本身就是侵权,现在却说帮助原告维权,请问原告的“三拖欠”何时才能补发?原告没有饭吃何时才能上岗解困,朱建勇当时说,这个事情得慢慢来。这样的答覆已经快1年了,为说明原告申请成立维权中心的必要性,于2月19日向烟台市委市政府提出了六个问题请求给予答覆(附件2)。为了得到娘家人的同情、理解与支持,此材料抄送烟台市警备区。
   但原告提出的申请和问题一直没有得到主管部门人事局的书面批复、答覆,这是烟台市政府人事局不作为的有力证据。原告们的困难和问题一直没有得到解决。“两会”闭幕后,原告受到很大的鼓舞,为认真学习两会精神和配合党员先进性教育,维权的许多军转干部提出我们这些平时没人管、没人问、没活干的军转干部能否以烟台市军转干部维权中心筹委会的名义,申请于4月5日清明节在烈士陵园集会悼念革命先烈、进行党员先进性教育,顺便邀请烟台市人事局军转办、上级党员先进性教育督导组参加指导,藉此增加我们与烟台市人事局军转办(稳定办)的沟通和理解,以求得政策的尽快落实。于是原告于3月24日就此事向烟台市公安局提出谘询申请,当时烟台市公安局治安大队大队长说:筹委会不具备法人资格,不能以筹委会的名义提交申请,可以以负责人的名义申请。原告依据《集会游行示威法》当场改为由曲世涛同志为集会负责人向烟台市公安局递交了集会申请。之后烟台市公安局通知曲世涛,申请集会的范围不跨区,应该向芝罘公安分局提交集会申请。3月28日,以曲世涛同志为负责人,丛培凯、于海军为协助人的名义,向芝罘公安分局递交了“关于清明节集会悼念西炮台烈士陵园革命先烈的申请”(附件3)。芝罘区公安分局在2005年4月2日的“集会游行示威不许可决定书”中批复,你于3月29日递交的,关于清明节集会悼念西炮台烈士陵园的申请书,经我局审查认为,该项申请“严重破坏社会秩序”(附件4)。一项依法申请集会悼念革命烈士的申请书,一件还没有批准实施的申请,怎么会“严重破坏社会秩序”??烟台公安都是这样办案的吗????
    原告只是按照法定程序,向政府有关主管部门以筹备委员会的名义提出过成立烟台市军转干部维权中心的申请,从未以“烟台市军转干部维权中心”的名义递交过任何材料、开展过任何活动。政府主管部门认为不妥可以不批准,原告无话可说,公安机关在没有事实和法律依据的情况下给原告治安处罚,属于权力“任性”,就是典型的执法犯法。芝罘区公安分局在4月2日的“集会游行示威不许可决定书”中
 事实是,原告从来没有以“烟台市军转干部维权中心”这一未经注册登记的社会团体的名义,进行过任何活动。以这一条款进行的处罚是没有任何事实和法律依据的。公安行政处罚决定书149、148、147号还说,申请清明节“游行示威”到西炮台祭扫烈士墓,请认真核实申请书,原告申请的是集会悼念烈士,而非游行示威,请不要颠倒黑白!烟台市还是不是法制社会?这是典型的政治迫害!
    公安机关也清楚他们是违法传唤、审问、拘留,在传唤、讯问、拘留等执法过程中多次违反了《人民警察法》第20条、21条、22条之(四)刑讯逼供或者体罚、虐待人犯;(五)非法剥夺、限制他人人身自由,非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所;(八)违法实施处罚或者收取费用;(十一)玩忽职守,不履行法定义务;(十二)其他违法乱纪的行为。
在拘留期间,烟台市稳定办丛龙国主任、常青主任2次带三名原告单位领导或原单位主管部门领导到拘留所探望,让原告提出需要解决的困难和问题,并跟原告达成君子协议:给你们(原告)解决困难和问题,以后就不要维权上访了。
在原告拘留期满的前一天,烟台市公安局国保支队衣祖龙政委又去拘留所,让原告写出有哪些困难和问题需要烟台市政府解决,不管是合理的还是不合理的都可以写出来,由烟台市公安局转交市政府给予解决。可是,时至今日已有半年多了,数十次走访、信访烟台市(稳定办),答覆:在研究、协调,材料都整理好了就等领导开会研究批准等等等等。
    《国家信访条例》规定信访事项要在60日内办结并书面答覆信访人,可是烟台市(稳定办)对原告的信访事项半年多不给任何书面答覆,违反了《国家信访条例》的规定,却说烟台市稳定办是“临时机构”,不受《国家信访条列》约束,这是烟台市的又一创举。烟台市政府对信访工作推诿、拖延、不作为;是造成不稳定和烟台市军转干部不断进京上访的根本原因!而烟台市对待上访的军转干部,不是按照中央的政策和指示精神,进行耐心细致的说服教育工作,热心的帮助他们落实政策、解决困难。而是多次动用公安机器违法传唤、审讯、拘留军转干部,还以党员先进性教育为藉口,非法拘禁军转干部乔延兵90多天。
    2005年11月21日,三名原告依法向芝罘区人民法院提起行政诉讼,状告芝罘区公安分局非法居留。芝罘区人民法院在接到起诉书后,既不立案,也不给予不予立案裁定书。违反了行政诉讼法第42条,法院立案庭长答复我们说:“请示领导了”,我们当时就质问他,是法大权大?法院为什么不依法办案?如今周永康已被审判,他统治政法系统十多年,制造的大量冤假错案,理该平反昭雪,恢复历史真相,还军转干部以清白。
综上所述,公(芝)决字[2005]第149、148、147号和烟公芝集不字第01、02、03号决定,没有事实依据和法律依据,依据《行政诉讼法》的有关规定,特向人民法院起诉,请人民法院以事实为依据,以法律为准绳,给予公正的判决。
此致
芝罘区人民法院
 
2015年4月5日
附件1: 关于成立维权中心的申请
2:请烟台市政府答复以下问题
3:关于清明节集会悼念西炮台烈士陵园革命先烈的申请
4:芝罘区公安分局“集会游行示威不许可决定书”

(责任编辑:民生编辑)

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